國家發(fā)改委宣布自20日零時起上調(diào)汽、柴油價格各600元/噸。此次調(diào)價漲幅為2010年以來的最大幅度，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)車用汽油價格進入“8元”時代。

 

    隨著國際油價波動幅度加劇，近年來國內(nèi)成品油價格加速上調(diào)。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松指出，隨著我國石油對外依存度的上升，已難以規(guī)避國際油價大幅變化對國內(nèi)成品油價格的影響。

 

    成品油價格大幅調(diào)整是否會對國內(nèi)物價水平產(chǎn)生影響？

 

    2月全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲3.2%，較去年7月份的6.5%有大幅滑落，且近幾個持續(xù)滑落，表明國內(nèi)通脹壓力和物價壓力緩解明顯。中國人民銀行21日發(fā)布的《2012年第1季度儲戶問卷調(diào)查報告》指出，一季度我國居民對物價滿意指數(shù)較前期有所提高，說明居民對當前物價水平還是可以接受的。

 

    成品油價格上漲將直接影響到交通物流行業(yè)，包括城市公交、鐵路客運、出租等行業(yè)。但廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，由于政府對公共交通有補貼，如對公交、出租行業(yè)以及基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都有補貼。因此油價上漲將通過對農(nóng)產(chǎn)品運輸成本等方面來呈現(xiàn)，但反映到CPI上，將會有幾個月的滯后。

 

    調(diào)價落實，噸升比折算系數(shù)改革卻未同時進行，新定價機制再次提上議程

 

    發(fā)改委15日向中石油、中石化緊急征求成品油價格發(fā)布形式，具體可能涉及噸升折算系數(shù)問題，并要求16日上報方案。但此次調(diào)價卻并未伴隨折算系數(shù)改革，市場亦對新定價機制何時推出以及如何改革再次進行了猜測。

 

    噸升比折算系數(shù)改革消息：發(fā)改委已初步定下兩套方案，其中方案一為今后發(fā)改委調(diào)價時將發(fā)布汽柴油的規(guī)定噸價和規(guī)定升價；方案二則是今后發(fā)改委只公布汽柴油規(guī)定升價，規(guī)定噸價則根據(jù)折算系數(shù)折算。

 

    回顧歷次調(diào)價可見，發(fā)改委調(diào)價文件中公布的都是各地區(qū)的零售噸價，各地的批發(fā)與零售到位價均由各地物價局通過噸升轉(zhuǎn)換系數(shù)計算而來。但由于各地物價局換算系數(shù)不統(tǒng)一，造成在實際銷售中存在差距。卓創(chuàng)認為發(fā)改委此舉意在規(guī)范成品油調(diào)價發(fā)布形式，進而規(guī)范成品油市場。

 

    對于新定價機制如何改革，市場猜測已基本定調(diào)，例如縮短調(diào)價周期、改變掛靠油種等。林伯強認為國內(nèi)油價調(diào)整時，應(yīng)該做好對特殊群體的配套補貼工作。如果國際油價達到130美元／桶以上，按照我國現(xiàn)行的成品油定價機制，國內(nèi)油價將不再上調(diào)。在這種情況下，國家可以采用減稅的方式，適當降低消費稅，以減輕煉廠的負擔，鼓勵其正常生產(chǎn)。這在國外也是比較通行的做法。

 

    今年以來國際油價高位震蕩，成品油定價機制改革面臨兩難選擇。一方面，新定價機制將更加貼近國際市場變化，國內(nèi)調(diào)價將更加頻繁。雖國內(nèi)通脹壓力明顯緩解，但目前國際局勢動蕩，國際油價難以穩(wěn)定，此時推出新定價機制，或?qū)⒉焕趪鴥?nèi)能源市場價格。另一方面，如若新機制不推出，成品油調(diào)價相對滯后，并且經(jīng)常調(diào)不到位，石油企業(yè)虧損加劇，生產(chǎn)積極性降低造成供應(yīng)短缺，仍然會有出現(xiàn)"油荒"的可能性。因此，卓創(chuàng)認為，新的定價機制仍需下決心擇機推出。