面對(duì)全球日益高漲的糧價(jià)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)扮演著獨(dú)特的角色。一方面它的使命是要建立一個(gè)“志在無(wú)饑餓世界”，另一方面它也為世人敲響警鐘，發(fā)布全球基準(zhǔn)食品價(jià)格指數(shù)(FPI)。

糧價(jià)今后走勢(shì)如何？越來(lái)越頻繁的極端天氣是否威脅到人類的糧食安全？為解答這些疑問(wèn)，本報(bào)記者專訪了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織副總干事何昌垂。他說(shuō)，盡管目前食品價(jià)格高企但不能夠被稱為又一次糧食危機(jī)。他同時(shí)又預(yù)計(jì)，在接下來(lái)的10年內(nèi)谷物的價(jià)格都將超過(guò)其歷史均價(jià)。

現(xiàn)時(shí)不能稱為又一次糧食危機(jī)

廣州日?qǐng)?bào)： 2011年這一波糧價(jià)上漲，到底是一個(gè)上升周期的開(kāi)始，還是一段短暫插曲？

何昌垂：雖然我們可以做一些預(yù)警，不過(guò)現(xiàn)時(shí)的食品價(jià)格高企和波動(dòng)，是不能夠被稱為又一次糧食危機(jī)的。我們估計(jì)，如果天氣情況正常全球小麥產(chǎn)量今年將能增產(chǎn)3%以上。如果是這樣的話，這將可以讓糧食價(jià)格略有下降。不過(guò)，這還是一個(gè)假設(shè)，具體情況還是得取決于其他糧食，例如玉米、大豆等的春耕情況。在今年這個(gè)時(shí)間看，它們最終的產(chǎn)量如何仍未明朗。從更為中期的預(yù)測(cè)看，在接下來(lái)的10年內(nèi)我們認(rèn)為谷物的價(jià)格都將超過(guò)它們的歷史平均價(jià)格水平。

廣州日?qǐng)?bào)：世界氣象組織認(rèn)為未來(lái)極端天氣可能更頻繁，糧農(nóng)組織也把這點(diǎn)看作是對(duì)糧價(jià)的重大威脅嗎？

何昌垂：有一點(diǎn)是肯定的，那就是全球糧食市場(chǎng)例如小麥、玉米和大麥等越來(lái)越依賴于黑海地區(qū)的供應(yīng)量了，這個(gè)地方以畝產(chǎn)飄忽不定而聞名。

中國(guó)糧食政策清晰關(guān)鍵在落實(shí)

廣州日?qǐng)?bào)：在中國(guó)城市化加速推進(jìn)等背景下，您如何看待維持糧食安全水平線？

何昌垂：我不能夠全面回答這個(gè)問(wèn)題，不過(guò)據(jù)我所掌握情況，中國(guó)已經(jīng)不允許(最少是在官方層面上)把任何作為飼料用途的谷物用來(lái)制造生物燃料。中國(guó)啟用了一個(gè)清晰的政策，那就是“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”，這得到了國(guó)際社會(huì)的高度贊賞?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，這個(gè)政策應(yīng)該如何實(shí)施和如何監(jiān)管。

3月公布的FPI在8個(gè)月內(nèi)首次轉(zhuǎn)向并下降29%，但還是同比上升了37%。請(qǐng)問(wèn)它科學(xué)性如何？

何昌垂：食品價(jià)格指數(shù)只是針對(duì)國(guó)際層面糧食價(jià)格進(jìn)行測(cè)量的。它的變化和運(yùn)動(dòng)與其他糧食指數(shù)的走勢(shì)有密切相關(guān)性，這當(dāng)中就包括了世界銀行發(fā)布的糧食價(jià)格指數(shù)。在貿(mào)易中主流的糧食產(chǎn)品或者食品原料，都會(huì)被糧農(nóng)組織納入到糧食價(jià)格指數(shù)的范疇，這包括了谷物、油籽、糖、乳品和肉類等合共55種商品。從這個(gè)意義上說(shuō)，我認(rèn)為它比其他機(jī)構(gòu)包括世界銀行發(fā)布的指數(shù)更加深入全面。

澳大利亞收成基調(diào)向好

上年度，澳大利亞12%的農(nóng)產(chǎn)品出口到中國(guó)，我國(guó)進(jìn)口該國(guó)農(nóng)產(chǎn)品金額已經(jīng)超過(guò)歐盟、中東之和。不過(guò)作為全球最大的糧食出口國(guó)之一，在本輪全球糧價(jià)波動(dòng)中澳大利亞自身也遭遇煩惱：極端天氣頻繁來(lái)襲，農(nóng)民收成遭到打擊。澳大利亞今年糧食產(chǎn)量和價(jià)格會(huì)怎么走？

住在昆士蘭州圖文巴50公里開(kāi)外的韋斯是澳大利亞奶農(nóng)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，家里養(yǎng)了超過(guò)200頭牛。該州牛奶產(chǎn)量約占澳大利亞的6%，他告訴本報(bào)：“初步判斷，我們州牛奶產(chǎn)量因?yàn)楹闉?zāi)下降10%~15%，一般我們都有3%增長(zhǎng)?！?/P>

代表昆士蘭州超過(guò)六成糧農(nóng)的農(nóng)業(yè)力量協(xié)會(huì)(AgForce)主席芬利(Finlay)告訴本報(bào)，在去年旱災(zāi)影響下，該州中部已損失30%的收成；在今年連番降水下，80%的農(nóng)作物質(zhì)量等級(jí)都出現(xiàn)了滑坡，不少出口級(jí)的小麥淪為飼料級(jí)。

雖然2011年開(kāi)局不利，不過(guò)澳大利亞農(nóng)業(yè)部還是預(yù)測(cè)小麥會(huì)增收。農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)喬·路德維希在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)說(shuō)，在澳大利亞的部分種植地域，惡劣天氣來(lái)到時(shí)已是收割尾聲。在2010~2011年度，除西部外的小麥單產(chǎn)都會(huì)大幅增加，這讓整體小麥產(chǎn)量提高。最新統(tǒng)計(jì)顯示，3月初澳大利亞小麥庫(kù)存達(dá)到2320萬(wàn)噸，收成基調(diào)向好。