全國兩會召開前夕，全國人大代表、全國政協(xié)委員紛紛揭曉自己的提案、建議。期貨日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，碳排放權交易成為今年部分代表委員的關注焦點，具體涉及碳排放權交易立法、推出碳排放權期貨等內(nèi)容。

建立碳排放權期貨市場

全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧建議，加快構建我國碳排放權期貨交易市場。他提出，全國碳交易市場目前的參與主體僅限于電力行業(yè)的2000多家企業(yè)，且只允許現(xiàn)貨交易，由于覆蓋范圍較小、參與主體受限等原因，碳排放權交易市場所發(fā)揮的減排效果有限。

在何金碧看來，發(fā)展碳排放權期貨交易，可以形成有效合理的碳排放權市場交易價格，可以為控排企業(yè)提供碳價波動風險管理工具，可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，可以擴大碳市場的邊界和容量，促進碳金融產(chǎn)品的多樣化，還可以增強我國在碳排放權現(xiàn)貨市場的議價權。

何金碧認為，碳排放權期貨將碳排放權從實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為合約形態(tài)，投資主體通過持有期貨合約并不斷向遠月移倉的方式長期投資于碳市場，既滿足了社會資本對碳資產(chǎn)的配置和交易需求，也不干擾控排企業(yè)正常使用碳排放權，還為碳證券、碳基金、碳期權等其他金融產(chǎn)品提供了更大的發(fā)展空間。

何金碧表示，建設一個價格有效、穩(wěn)健運行、期現(xiàn)聯(lián)動的全國碳市場對推進“碳達峰、碳中和”目標的實現(xiàn)至關重要。

全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝也建議，有序擴大全國碳市場交易覆蓋范圍，通過金融創(chuàng)新盤活存量碳資產(chǎn)，適時增加碳期權、碳期貨、碳債券等碳金融衍生品。

加快碳排放權交易立法

全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎建議，加快研究碳排放稅收政策，完善雙碳政策法規(guī)體系。

全國政協(xié)委員、民革中央常委王紅玲也提出，從雙碳愿景目標的實現(xiàn)出發(fā)，制定行之有效的碳排放權交易專項法律法規(guī)具有其必然性。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、國浩律師事務所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵建議，進一步完善碳排放權交易體系架構，加快推進碳排放權交易法律體系建設，適時制定碳排放權交易法。

南存輝同時建議，盡快出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，提升碳交易市場立法層級與效力，加強碳市場配額制度研究。

碳期貨市場發(fā)展?jié)摿捎^

事實上，去年4月正式揭牌的我國第五家期貨交易所——廣州期貨交易所，目前重點研發(fā)推進的就是碳排放權期貨。

有業(yè)內(nèi)人士表示，目前全國碳市場基本框架初步建立，企業(yè)減排意識和能力水平有所提高，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。碳期貨市場通過發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)、風險管理等功能，與現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)發(fā)展，更好助力“雙碳”目標實現(xiàn)。

隨著我國碳排放權現(xiàn)貨市場的建立、規(guī)模和流動性的不斷提高，碳排放權期貨推出的時機成熟。

物產(chǎn)中大期貨副總經(jīng)理景川告訴期貨日報記者，建立碳排放權期貨市場，一方面能加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，同時能夠幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟打造增長新引擎；另一方面，能夠促進我國能源體系全面轉(zhuǎn)型，改變以煤為主的能源格局，有助于風能、太陽能、水能等非化石能源占比大幅提高，最終達到能源消費側節(jié)能增效，工業(yè)、建筑、交通等終端用能部門加強可再生能源應用，提高能源的使用效率。

“借鑒國外的碳期貨發(fā)展情況，未來我國的碳期貨市場發(fā)展?jié)摿Ψ浅？捎^。”景川說，去年全國碳排放交易市場開始組織建設，除覆蓋高耗能的煤炭、鋼鐵、冶煉行業(yè)之外，今后造紙、航空、交通、服務等領域也將逐步納入全國碳交易系統(tǒng)，意味著未來各行各業(yè)都將存在碳價格風險管理需求。

在景川看來，碳排放權期貨的推出也將改變期貨行業(yè)現(xiàn)有的服務模式。目前，期貨風險管理服務主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品之間的價格風險對沖。碳排放權期貨推出后，期貨行業(yè)需要打破產(chǎn)業(yè)鏈限制，將不存在上下游關系的碳價格也納入風險管理服務中。在產(chǎn)品設計上，也應由原來的單一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈相關品種設計改為加入碳期貨的多品種設計。