2021年末開始的持續(xù)干旱天氣，正影響著處于生長季的大豆，尤其是巴西南部和阿根廷偏干旱地區(qū)，這使得多家機構(gòu)調(diào)低了對2022年南美大豆產(chǎn)量的預(yù)估。

地球的另一端，世界上最大的大豆進口國中國，則決心提升大豆產(chǎn)量。就在剛剛過去的2021年，中國大豆的年產(chǎn)量，比上一年下降了16.4%，年產(chǎn)量1640萬噸，播種面積為1.26億畝，較2020年減少2200萬畝。為此，2022年中央一號文件提出，“大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”“加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度?！笨梢哉f，大豆產(chǎn)能問題在今年的一號文件中受到了格外的關(guān)注。

中國栽培大豆的歷史接近5000年，為什么產(chǎn)量問題現(xiàn)在變得如此迫在眉睫？如何降低大豆進口依賴的風(fēng)險？帶著這些問題，新京報記者采訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員鐘鈺。

從百萬噸到一億噸 大豆原產(chǎn)國巨變

2022年2月中旬，黑龍江海倫市前進鎮(zhèn)六合村，冬季冷風(fēng)還沒退去，村里還留著過年的氣息，但農(nóng)人們已經(jīng)開始籌備購買種子、化肥，為4月底的春耕做準備。

海倫市是傳統(tǒng)的大豆生產(chǎn)地，被稱為“大豆之鄉(xiāng)”，全市500多萬畝的耕地，常年有一半以上種植大豆。2017年12月海倫大豆被農(nóng)業(yè)部、財政部等九部委確定為第一批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品(000061)優(yōu)勢區(qū)”。

李海兵是六合村農(nóng)業(yè)合作社的負責(zé)人，他在這塊中國最北的土地上出生、成長，田里的大豆，是他從兒時起就一直伴隨的記憶。

大豆是地道的中國產(chǎn)物，中國也是大豆的唯一原產(chǎn)國，栽培大豆的歷史接近5000年，古代人稱之為“菽”，是五谷之一，古文中記載，“大豆曰菽”“菽者稼最強”。

一直到二十世紀中葉，我國仍是全球最大的大豆生產(chǎn)國和最大的出口國。數(shù)據(jù)顯示，二十世紀80年代，我國大豆產(chǎn)量進入快速增長的階段，到1994年，達到1600萬噸，完全自給自足。

作為傳統(tǒng)的大豆種植地，海倫市在1910年代，大豆種植面積就達到150萬畝。近幾十年來，海倫大豆的播種面積常年在200多萬畝，最高時超過300萬畝。

1995年到1996年，是我國大豆進出口逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，那一時期，我國開始嘗試對糧食流通市場進行改革試點，大豆作為油料作物首先放開，大量的大豆壓榨企業(yè)上馬，對大豆的市場需求猛增。

市場需求背后更深層次的原因，是收入提高帶來的居民消費結(jié)構(gòu)升級。鐘鈺告訴記者，“隨著生活水平的提升，需要更多的壓榨油，而肉蛋奶等畜產(chǎn)品消費的增多，則需要更多的飼料，大豆壓榨后的豆粕，又是工業(yè)化飼料的主要原材料之一?！?/p>

豆油和豆粕的需求增多，讓我國大豆貿(mào)易從凈出口國，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫M口國。歷史數(shù)據(jù)顯示，1996年，我國大豆進口量為111萬噸，到2000年，達到1042萬噸，此后一路飆升，到2020年，中國大豆進口量超過1億噸。

國產(chǎn)用于食用 進口全部用來榨油

20多年來，大豆進口依存度過高的問題，每每成為社會關(guān)注的焦點，如何突破大豆困局，也成為農(nóng)產(chǎn)品供給保障中的難點。

值得注意的是，和普通的農(nóng)作物市場不同，隨著現(xiàn)代壓榨產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大豆市場正在分化為兩個不同的部分，食用市場和油用市場。

食用市場中的大豆，主要制作豆腐、豆芽等豆制品，這部分大豆，基本使用國內(nèi)大豆。鐘鈺介紹，1600萬噸左右的國產(chǎn)大豆，其中有300萬噸左右用來榨油，其它絕大部分，用于制作各種豆制品，這部分大豆，也就是食用大豆。

在海倫市，200多萬畝大豆基本上都是食用大豆。六合村合作社負責(zé)人李海兵告訴記者，他們村的合作社目前有15000多畝耕地。因為輪作，每年種植的大豆在三分之二左右。種植的都是當(dāng)?shù)馗叩鞍椎膬?yōu)質(zhì)品種，產(chǎn)量也較高，每畝可以達到200公斤左右，這些大豆主要用于制作豆粉等各種豆制品。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)氐拇蠖辜庸ぎa(chǎn)品，在全國都頗受歡迎，李海兵他們種植的大豆，一般在地頭上直接賣給加工企業(yè)。

和食用大豆相對的，是油用市場中的大豆，主要用來制作豆油和豆粕?！拔覈M口大豆，基本上全部用于榨油。”鐘鈺說。

與蛋白質(zhì)含量更高的國產(chǎn)大豆相比，進口大豆的出油率更高，大約在20%左右。這意味著，2020年進口的1億噸大豆，最終產(chǎn)出了2000萬噸豆油和8000萬噸豆粕。一份來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國養(yǎng)殖業(yè)消耗豆粕約7000萬噸，這和進口大豆數(shù)量基本吻合。

自給率過低 萬一外國大豆斷供怎么辦？

2021年，我國大豆進口數(shù)量略減，降低為9653.70萬噸，加上國內(nèi)總產(chǎn)量1640噸，全國全年大豆總量為11294萬噸，自給率只有15%左右。

“前兩年玉米價格高，確實有一些農(nóng)民轉(zhuǎn)種了玉米?！币晃划?dāng)?shù)氐姆N植戶告訴記者。

大豆進口數(shù)量過大，自給率過低，會帶來怎樣的影響？鐘鈺認為，“從正向的角度看，進口大豆保障了國內(nèi)市場的需求，對居民膳食結(jié)構(gòu)升級等，都有重要意義，這也是這些年來我國大豆進口數(shù)量一直很高的原因之一。但另一方面，自給率過低，我國雖然是大豆原產(chǎn)國，但在育種、種植技術(shù)等各個方面的科研力量還比較弱，這和我們自身生產(chǎn)大豆不足有關(guān)。更重要的是，大量進口的同時，意味著把柄掌握與他人之手，一旦供給出現(xiàn)問題，風(fēng)險很大?！?/p>

自給率過低的風(fēng)險之一，是定價權(quán)掌握在別人手中，在過去，國內(nèi)壓榨企業(yè)曾經(jīng)遭遇過多次定價權(quán)帶來的風(fēng)波。風(fēng)險之二，是斷供帶來的問題。

在未來，是否會出現(xiàn)大豆運不進來的可能？對此，鐘鈺認為，“運不進來的問題，可能有不同的情況。第一種是時間上的問題，比如是短期幾周、幾個月運不進來，還是跨年度的長時間斷供？如果是短期，可以通過替代品來緩解供給壓力，如果是長期，會造成很大的難題，1億噸的替代品并不好找。第二種是空間上的問題，當(dāng)前我國大豆進口國主要是巴西和阿根廷等，如果一個國家運不進來，問題還不大，如果都運不進來，后果很嚴重?！?/p>

進口受阻，受影響的絕不僅是大豆壓榨企業(yè)，也不僅是全國食用油的供給，更包括肉蛋奶等禽畜產(chǎn)品的供給，直至整個糧食市場。數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均肉類消費超過60公斤，相對于2000年的20公斤左右，提高了3倍?！叭绻M口受阻，直接影響消費結(jié)構(gòu)的升級，相關(guān)消費品因此漲價，同時肉蛋奶等供給不足，直接消費的糧食會更多，影響到生活質(zhì)量。”鐘鈺進一步解釋說，“肉蛋奶消費多，糧食主食就吃得少了，反過來，肉蛋奶少了，直接糧食也就需求上升，后續(xù)還有一系列影響?！?/p>

擴種大豆 土地和收益是關(guān)鍵

為緩解大豆進口的壓力，多年來，我國多次推行國家級大豆戰(zhàn)略，包括增加大豆播種面積，加強大豆育種、提高單產(chǎn)等。

這些措施的終極目的是什么？在未來，大豆是否有可能擺脫進口依賴，實現(xiàn)自給？鐘鈺認為，不斷提升自給率是必然的需求，但完全自給不可能，“最大的難題是地，當(dāng)前，我國大豆的平均畝產(chǎn)是130多公斤，按照這個產(chǎn)量，生產(chǎn)1億噸大豆，需要7億多畝地。但實際上，我國的耕地面積已經(jīng)到了極限，沒有那么多地來種大豆。即便是通過套種等方法，增產(chǎn)的數(shù)量也是有限的，完全實現(xiàn)自給不現(xiàn)實?！?/p>

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2025年，“力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，產(chǎn)量達到2300萬噸左右，推動提升大豆自給率”。

“按照這一規(guī)劃，產(chǎn)量達到2300萬噸的話，自給率可以提升6到7個百分點?！辩娾曊f。但如何才能實現(xiàn)這一目標？事實上，就在2021年，我國大豆播種面積和產(chǎn)量都出現(xiàn)了下降?！笆找媸侵匾獑栴}?！辩娾曊f，“農(nóng)民種植大豆的積極性，在于大豆能給他們帶來多少收益，可相對于玉米等作物，大豆收益還不是很高。2020年冬天到2021年春天，玉米漲價，這使得很多農(nóng)民對玉米預(yù)期更高，這也是大豆面積降低的原因之一?！?/p>

不少學(xué)者認為，大豆產(chǎn)量和播種面積的降低，和2020年末到2021年初玉米價格上漲有一定關(guān)系，農(nóng)民對玉米的收益預(yù)期更高，這使得不少農(nóng)民轉(zhuǎn)種玉米。

來自大豆之鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)，似乎也符合這一趨勢。海倫市農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年，當(dāng)?shù)卮蠖姑娣e達到311萬畝以上，2020年大豆種植面積雖然比上年有所下降，但仍達到了288萬畝，到2021年面積為233萬畝。

“種子、化肥等農(nóng)資的價格一直在漲，流轉(zhuǎn)土地的價格也在漲，種植的成本確實在升高，但收益完全看市場價格。”李海告訴記者，“去年大豆價格不錯，單價超過了3塊，大豆種植有了利潤，但此前，價格一直比較低，最低的時候只有1塊多。”

一份來自國家發(fā)改委的成本收益數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2020年，5年間大豆種植凈利潤都是負數(shù)，2020年，大豆種植的凈利潤，每畝為負60.33元。相比而言，玉米的凈利潤，2015年至2019年同樣都是負數(shù)，但到2020年，轉(zhuǎn)負為正，每畝為107.84元。

“提高大豆種植的收益，加大對大豆生產(chǎn)者的補貼力度，提升農(nóng)民種植的積極性，未來才能有更多農(nóng)民愿意種大豆?！辩娾曊f。

擴大國內(nèi)生產(chǎn)的同時，在進口大豆過程中，是否也有降低或規(guī)避風(fēng)險的途徑？對此，鐘鈺認為，可以通過多元化進口的方式，如增加油料、豆粕、畜產(chǎn)品的進口，來分散單一產(chǎn)品進口的問題，同時通過積極研發(fā)替代品飼料等方式，在多方面降低大豆進口的風(fēng)險。