5月22日，第十三屆全國人大三次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作了政府工作報告。要點如下：

2019年成就

國內(nèi)生產(chǎn)總值達到99.1萬億元，增長6.1%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下

居民消費價格上漲2.9%

減稅降費2.36萬億元

農(nóng)村貧困人口減少1109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%

居民人均可支配收入超過3萬元

企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上

今年目標

沒有提出全年經(jīng)濟增長具體目標，主要由于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性大。

城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右

居民消費價格漲幅3.5%左右

進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡

居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；

重大金融風險有效防控；

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降

財政政策：赤字率擬按3.6%以上安排；財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

貨幣政策：穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，引導廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。

就業(yè)：財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制。

今年重點工作

就業(yè)：

加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。

減稅：

繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。

前期出臺六月前到期的減稅降費政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。

小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

降低企業(yè)成本：

中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。

降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。

寬帶和專線平均資費降低15%。

減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。

預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。

推進要素市場化配置改革：

推動中小銀行補充資本和完善治理。

改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制。

強化保險保障功能。

賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。

擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變：

推動消費回升。

擴大有效投資。擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。

增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元。

脫貧攻堅：

開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

新建高標準農(nóng)田8000萬畝。

拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

外貿(mào)：

加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，推進中日韓等自貿(mào)談判。共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

社會事業(yè)：

改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)，用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動實驗室。

居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。

上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。

擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。

擴大低保保障范圍。