仿佛在不經(jīng)意之間,期貨新品種獲批的步伐驟然加快了,但是細細想來,大不其然。 今年8月23日到10月18日不足兩個月之內(nèi),動力煤、鐵礦石、石油瀝青、雞蛋、粳稻、晚秈稻、纖維板、膠合板等8個期貨品種相繼獲準上市,平均每周一個。今年上半年,則無一品種獲批。由此來看,近期新品種密集獲批倒像是累積已久的“堰塞湖”在傾瀉而下。 再回頭看看去年,可以說新品種上市的呼聲不絕于耳,不少品種是千呼萬喚始出來。這是為什么?恐怕就在于新品種獲批鏈條的“冗長”。 這個鏈條大致包括,交易所先提方案,然后與證監(jiān)會期貨部溝通、匯報,取得共識后上報證監(jiān)會,而后證監(jiān)會征求相關(guān)部委的意見,相關(guān)部委則要走完從處室到司局再到部委審批的漫漫之路,而后再反饋給證監(jiān)會。 試想,在征求各相關(guān)部委意見的過程中,由于牽扯的利益甚廣,顯然需要多次溝通,反復(fù)協(xié)調(diào),走完這個過程少則數(shù)月,多則數(shù)年,新品種獲批之慢也就見怪不怪了。 但是,10月18日國務(wù)院常務(wù)會議再次明確提出,要加快政府職能轉(zhuǎn)變,打開政令不暢的“堰塞湖”,克服拖延應(yīng)付、打折扣、搞變通行為,讓市場作用得到更好發(fā)揮,讓政府管理更加到位,打造一個各類主體公平競爭的市場環(huán)境。這顯然與整個期貨行業(yè)“放松管制、加強監(jiān)管”的基調(diào)不謀而合。 事實上,期貨品種審批難、審批慢也絕非證監(jiān)會之所愿,倒是如上所述的多頭管理讓這個運作流程繁雜了起來。所以,要想從根本上疏通新品種獲批的“堰塞湖”,化繁為簡是關(guān)鍵。 多部委共同參與期貨品種審批這一繁雜制度,源于早期中國期貨市場的無序發(fā)展,此后便形成了新品種上市相關(guān)部委協(xié)商同意的慣例。十多年過去了,這一慣例延用了下來。但是,期貨市場發(fā)展到今天,發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性幾乎不復(fù)存在。因此,與時俱進地改革期貨品種審批制度已是當(dāng)務(wù)之急。 業(yè)界呼吁:期貨市場需要進一步放松管制,加強監(jiān)管,簡化新品種審批流程,除證監(jiān)會外,其他相關(guān)部委應(yīng)適時退出,把生殺大權(quán)適當(dāng)還給市場。只有這樣,新品種推出既不會“堰塞梗阻”,又不會一瀉而下;只有這樣,才是期貨市場的健康發(fā)展之道;只有這樣,期貨市場才能更好地承擔(dān)起深化市場改革、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、服務(wù)實體經(jīng)濟的重任;也只有這樣,政府職能的轉(zhuǎn)變才能實現(xiàn),政令不暢的“堰塞湖”才能被徹底炸開。
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