近來網(wǎng)絡(luò)上糧食安全話題被熱炒。一些國(guó)家封鎖糧食出口引發(fā)了人們對(duì)要不要囤糧等問題的爭(zhēng)論。

網(wǎng)上有某大V說，我國(guó)的主糧儲(chǔ)備量保證兩年左右的消費(fèi)量沒問題。他的意圖可能是為了“安撫人心”。

一個(gè)基本事實(shí)是，中國(guó)的糧食生產(chǎn)和庫存都很“給力”，多年來做到了中國(guó)人的碗里主要裝的是中國(guó)糧。不過，兩年儲(chǔ)備量這種說法并不是事實(shí)，畢竟安撫人心不靠文章而是靠糧食。

本文作者對(duì)這個(gè)領(lǐng)域關(guān)注和研究多年，針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的這個(gè)話題進(jìn)行了深入淺出的介紹，希望對(duì)關(guān)心中國(guó)糧食問題的朋友有幫助。

一、儲(chǔ)備量和庫消比

我國(guó)的糧食儲(chǔ)備數(shù)量是不公開的。如果網(wǎng)上有相關(guān)數(shù)字，一般來說可信度不高。

國(guó)際上有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一國(guó)的食糧儲(chǔ)備如果低于3個(gè)月的居民消費(fèi)量，就被認(rèn)為會(huì)對(duì)糧食安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所以3個(gè)月就是確保糧食安全的紅線之一。我國(guó)肯定不會(huì)低或者接近這條紅線。

新糧收獲、舊糧吃完是最理想的狀態(tài)。當(dāng)然國(guó)家也要有一定的糧食庫存以供接續(xù)周轉(zhuǎn)，這和每家每戶過日子是一個(gè)道理。

按照FAO標(biāo)準(zhǔn)，糧食的庫存消費(fèi)比在17%至18%就屬于安全區(qū)域，而目前我國(guó)糧食庫銷比遠(yuǎn)高于這一標(biāo)準(zhǔn)。有心的小伙伴可以用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)算一算、倒推一下，庫存的低線大概是多少?；旧虾湍慵野?5%的家庭收入用來存到銀行是一個(gè)意思。

當(dāng)然，即使算出這個(gè)數(shù)，也不是很準(zhǔn)確。因?yàn)檫€有很多糧食存在農(nóng)民家里?，F(xiàn)在賣糧的季節(jié)性越來越不明顯，可以視為“藏糧于民”吧。這部分糧食數(shù)量，即使是國(guó)家相關(guān)部門也只是估算，很難有精確數(shù)字。

那么我國(guó)的糧食供應(yīng)（也就是生產(chǎn)和需求）基本格局如何？這就涉及到兩個(gè)概念：糧食自給率和緊平衡。

二、自給率和緊平衡

那么，我國(guó)的糧食庫存大概能管人們吃多長(zhǎng)時(shí)間？這需要從糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)就開始進(jìn)行分析。

來看一組數(shù)據(jù)：全國(guó)的主糧（不算大豆）自給率在95%以上，如果只看小麥、水稻兩大口糧，自給率是98%以上。這就是說，基本上是自產(chǎn)自銷了，用句官方的話叫做“緊平衡”，也就是種的剛剛夠吃的。

糧食年年生產(chǎn)，每年大體上是種兩季——夏糧、秋糧。其實(shí)這兩季糧食之間，還有一茬是早稻，不過早稻產(chǎn)量太小了，而且由于種地不怎么賺錢、很多能種早、晚雙季稻的地方都只種一季中晚稻了。所以早稻產(chǎn)量一般都不算。

如果像美、加、澳、法、阿根廷等國(guó)那樣，生產(chǎn)的糧食自己吃不了、出口占比很高的話，糧食自給率就是超過100%了。這些國(guó)家的糧食自給率確實(shí)在100%——200%之間、甚至200%以上。

接下來再看庫存情況。

三、去庫存和調(diào)結(jié)構(gòu)

從全社會(huì)的存糧情況看，如果糧食貯存太多就不是有效的消費(fèi)需求，而成了多余的庫存，會(huì)占用大量存儲(chǔ)資金，耗費(fèi)大量人力財(cái)力。

我國(guó)的糧食沒必要從總量上保證2年的需求，不僅是因?yàn)檫@需要消耗大量資金，而且糧食也是有倉儲(chǔ)損耗和保存期限的。

如果以兩年的標(biāo)準(zhǔn)來存糧，即使是每年“輪庫”，實(shí)際中的陳化糧比例也可能要比現(xiàn)在大得多，但3年以上的陳化糧按規(guī)定是不能用于食用的，這將會(huì)對(duì)從種植到收儲(chǔ)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)造成巨大的壓力和資源浪費(fèi)。

前些年由于政策導(dǎo)向等原因，對(duì)糧食生產(chǎn)過多從數(shù)量而非品質(zhì)上進(jìn)行要求，導(dǎo)致大量糧食（甚至是口糧）積壓、無法順價(jià)銷售（這個(gè)影響的是種糧農(nóng)民的積極性）。對(duì)糧食加工企業(yè)來說，似乎又總是只有從糧庫買陳糧（你如果能在市場(chǎng)上買到新米是運(yùn)氣）。所以后來國(guó)家先從玉米下手搞“去庫存”，已經(jīng)見到了效果。

說到什么是有效需求、什么是不得不去掉的庫存這個(gè)話題，不知道朋友們有沒有留心過，你家吃的米越來越多東北大米了？即使是南方的朋友，也越來越多吃的是東北梗米了。這是糧食生產(chǎn)格局的一個(gè)新變化：結(jié)構(gòu)調(diào)整。

調(diào)結(jié)構(gòu)主要是減少低質(zhì)米的種植，增加市場(chǎng)需求量大的優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)。在小麥方面，則是減少水資源緊缺地區(qū)的種植，增加高筋、低筋等專用小麥種植面積。

四、確保糧食安全需要綜合手段齊發(fā)力

說了半天，到底我國(guó)的糧食儲(chǔ)備夠多長(zhǎng)時(shí)間？

開始時(shí)說了，這是個(gè)類似中國(guó)有多少核彈頭的秘密。之所以不公開，是因?yàn)槿绻_的話，將對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)造成很大影響，畢竟中國(guó)是世界最大的糧食“買家”。你想，你去商業(yè)談判，結(jié)果人家都知道了你的底牌，那還怎么談？

不光底牌不會(huì)公開，中國(guó)每年的糧食生產(chǎn)一有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，都往往影響到國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格，也對(duì)國(guó)內(nèi)的老百姓心理可能造成影響。最近許多人去超市囤糧就是一個(gè)例子。

但老實(shí)說，中國(guó)在確保糧食安全上做得相當(dāng)?shù)轿?，有些人拿這次疫情初期的口罩供應(yīng)不夠類比，但糧食安全不是突發(fā)事件，以我這么多年和政府官員們打交道的經(jīng)歷來說，這件事就沒有哪天他們不操心的。所以反正我是不會(huì)囤糧的。

那么，前面不是說了中國(guó)的糧食自給率是95%、98%嗎？不是已經(jīng)做到“緊平衡”了嗎？怎么中國(guó)又成了國(guó)際糧食的大買家？這又涉及到進(jìn)口糧食品種的話題。

簡(jiǎn)單地說，我們進(jìn)口的糧食，九成以上是大豆。這個(gè)品種在中國(guó)算糧食、在國(guó)外不算糧食而算油料。進(jìn)口的玉米、豆粕又主要都用于飼料加工。而一般公眾關(guān)心的糧食是指口糧，想要囤米囤面也是怕餓肚子的基本需求，而不是用來做飼料的大豆、玉米。

最后小結(jié)一下：確保糧食安全，不僅要庫里存夠糧食，更要種夠糧食，也要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人們需求不斷調(diào)整。同時(shí)，也要充分利用國(guó)際市場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)口一些緊缺的糧食，某種程度上就就是進(jìn)口水和耕地資源，從而給國(guó)內(nèi)已經(jīng)繃得很緊的生產(chǎn)減減壓、更可持續(xù)發(fā)展。

這既需要有超前的戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃布局，又要有靈活高效的綜合手段動(dòng)態(tài)調(diào)整平衡，從財(cái)政、金融、貿(mào)易、科技等多方面持續(xù)發(fā)力，才能把一個(gè)有14億多人口的大國(guó)人民的飯碗端得更牢。