全國政協(xié)委員、摩根大通中國區(qū)主席兼首席執(zhí)行官李一今年向全國兩會提交了《關于全面科學監(jiān)管非正規(guī)金融行為、防范化解重大金融風險的提案》。提案稱，當前，有關各方已對非正規(guī)金融行為的復雜性和危害性達成了共識，也意識到了現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制的局限性，但在如何科學認識和應對方面還有很多工作要做。

國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的成立，標志著對非正規(guī)金融行為進行全面科學監(jiān)管時代的到來。李一建議，首先，做好國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會組織和功能的頂層設計，可考慮針對各類非正規(guī)金融行為設立專門委員會和職能部門，重點是針對非正規(guī)信用中介機構(gòu)（如網(wǎng)絡平臺）的行為，要從法規(guī)、職責和手段等方面明確，避免“三不管”現(xiàn)象。金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的領導作用應與各金融監(jiān)管部門具體的機構(gòu)監(jiān)管工作交叉互補，實行結(jié)果導向，以行為監(jiān)管的效果（包括系統(tǒng)性風險和消費者保護等）為基礎判斷機構(gòu)監(jiān)管的績效高低。

其次，做好科學統(tǒng)計，摸清現(xiàn)狀。應根據(jù)非正規(guī)金融行為體系中資金流動的不同階段，區(qū)分正規(guī)金融機構(gòu)和非正規(guī)信用中介機構(gòu)，對可能引發(fā)重大風險和監(jiān)管套利的行為進行科學分類，準確統(tǒng)計風險規(guī)模，實施動態(tài)監(jiān)測和預警。

再次，按照非正規(guī)金融行為的商業(yè)邏輯和特點，科學設計監(jiān)管體系的目標、指標和手段。針對非正規(guī)金融行為體系中的金融中介管道，應對機構(gòu)間合作機制和網(wǎng)絡平臺提出具體可操作的法規(guī)要求，根據(jù)定期和專項的定量分析結(jié)果，掌握資金及風險的流動規(guī)模，重點防范系統(tǒng)性風險的轉(zhuǎn)移。