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證監(jiān)會(huì):發(fā)布《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及其配套規(guī)則

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2018-10-23 11:05:16 來(lái)源:證監(jiān)會(huì)

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,促進(jìn)統(tǒng)一資產(chǎn)管理產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展,2018年10月22日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃運(yùn)作管理規(guī)定》(以下合稱(chēng)《資管細(xì)則》),作為《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)配套實(shí)施細(xì)則,自公布之日起施行。


《資管細(xì)則》于2018年7月20日至8月19日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)過(guò)程中,金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)公眾給予了廣泛關(guān)注。證監(jiān)會(huì)對(duì)反饋意見(jiàn)逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究,充分吸收合理的意見(jiàn),絕大多數(shù)意見(jiàn)已采納,并相應(yīng)修改完善了《資管細(xì)則》。


發(fā)布《資管細(xì)則》,既是證監(jiān)會(huì)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要舉措,也是2016年以來(lái)證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資管業(yè)務(wù)監(jiān)管政策的鞏固和提高。


在具體內(nèi)容方面,《資管細(xì)則》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》保持高度一致,部分監(jiān)管指標(biāo)較現(xiàn)行規(guī)定略有放寬,主要有七方面重點(diǎn)規(guī)則:一是統(tǒng)一法律關(guān)系,明確基本原則。依法明確各類(lèi)私募資管產(chǎn)品均依據(jù)信托法律關(guān)系設(shè)立,并在此基礎(chǔ)上確立了“賣(mài)者盡責(zé)、買(mǎi)者自負(fù)”等基本原則。二是系統(tǒng)界定業(yè)務(wù)形式,厘清資產(chǎn)類(lèi)別。統(tǒng)一現(xiàn)有規(guī)則“術(shù)語(yǔ)體系”,系統(tǒng)界定業(yè)務(wù)形式、產(chǎn)品類(lèi)型,以及標(biāo)準(zhǔn)化、非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)。三是基本統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。覆蓋機(jī)構(gòu)展業(yè)的資格條件、管理人職責(zé)、運(yùn)作規(guī)范和內(nèi)控機(jī)制要求等方面。四是適當(dāng)借鑒公募經(jīng)驗(yàn),健全投資運(yùn)作制度體系。包括組合投資、強(qiáng)制托管、充分披露、獨(dú)立運(yùn)作等方面要求。五是壓實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。專(zhuān)設(shè)一章,系統(tǒng)規(guī)定證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展私募資管業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制機(jī)制要求。六是強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控,補(bǔ)齊制度短板。重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控,以及利用關(guān)聯(lián)交易向管理人或者托管人的控股股東、實(shí)際控制人輸送利益的風(fēng)險(xiǎn)。七是強(qiáng)化一線監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)管與自律協(xié)作。健全信息報(bào)送和信息共享機(jī)制,加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管,強(qiáng)化責(zé)任追究。


在過(guò)渡期安排方面,《資管細(xì)則》立足當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和存量資管業(yè)務(wù)情況,設(shè)置了與《指導(dǎo)意見(jiàn)》相同的過(guò)渡期,并且作了“新老劃斷”的柔性安排。過(guò)渡期內(nèi),各證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在有序壓縮存量尚不符合《資管細(xì)則》規(guī)定的產(chǎn)品整體規(guī)模的前提下,允許存量尚不符合《資管細(xì)則》規(guī)定的產(chǎn)品滾動(dòng)續(xù)作,且不統(tǒng)一限定整改進(jìn)度,允許機(jī)構(gòu)結(jié)合自身情況有序規(guī)范,逐步消化,實(shí)現(xiàn)新舊規(guī)則的平穩(wěn)、有序銜接。過(guò)渡期結(jié)束后,對(duì)于確因特殊原因難以規(guī)范的存量非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn),以及未到期的存量非標(biāo)準(zhǔn)化股權(quán)類(lèi)資產(chǎn),經(jīng)證監(jiān)會(huì)同意,采取適當(dāng)安排妥善處理。  


總體看,《資管細(xì)則》細(xì)化證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資管業(yè)務(wù)監(jiān)管要求,有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,消除市場(chǎng)不確定性,實(shí)現(xiàn)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)存量資管業(yè)務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡;有利于促進(jìn)統(tǒng)一同類(lèi)資管業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資管業(yè)務(wù)的合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。


下一步,證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資管業(yè)務(wù)監(jiān)管,保護(hù)投資者合法權(quán)益,支持行業(yè)規(guī)范發(fā)展,有效防控金融風(fēng)險(xiǎn),更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。


責(zé)任編輯:劉文強(qiáng)

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