近期，隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，國家發(fā)改委會同13部門建立“一帶一路”PPP工作機制，與沿線國家在基礎設施等領域加強合作。可以說，PPP模式除了在國內得到大力發(fā)展，借助“一帶一路”東風，也成為世界關注的焦點。

今年以來，國家發(fā)改委、財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等多部門接連發(fā)布文件，對PPP在政策上提供新的支持。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，發(fā)改委在2017年最大的動作莫過于在去年年底與證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于推進傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目資產證券化相關工作的通知》，之后相關的后續(xù)工作包括全國范圍內各省的PPP+ABS項目篩選工作，以及3月份的首批PPP+ABS項目的發(fā)布。

“可以說發(fā)改委在PPP資產證券化方面的推進工作對于PPP模式的深入發(fā)展具有非凡的意義，為PPP更為全面地吸收社會資金參與做出了重要的布局。當然，發(fā)改委在交通、能源、農業(yè)、市政等各領域的推進政策，以及中原城市群、北部灣城市群等發(fā)展規(guī)劃也為PPP的實踐和發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺?！碧拼ū硎尽?/p>

值得關注的是，發(fā)改委5月初發(fā)布的《政府和社會資本合作（PPP）項目專項債券發(fā)行指引》，為PPP項目融資“開綠燈”。

據悉，2015年，國家發(fā)展改革委對外公布了第一批13個PPP項目典型案例，對各地推廣PPP模式起到了積極作用。兩年來，全國PPP項目落地速度明顯加快，但規(guī)范性不強、創(chuàng)新性較弱等問題也日益凸顯。

為了指導各地進一步規(guī)范推進、創(chuàng)新推進PPP模式，去年9月份，發(fā)改委啟動了第二批PPP項目典型案例征集工作。通過發(fā)展改革系統(tǒng)推薦、社會公開征集兩種渠道，共收集到392個PPP項目典型案例。發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司，邀請李開孟、王守清、劉世堅、徐成彬、武威、陳宏能、薛濤、丁伯康、吳亞平等50多位國家發(fā)展改革委PPP專家?guī)鞂＜疫M行了嚴格論證，按照項目運作規(guī)范、具有創(chuàng)新示范價值和借鑒意義等標準，最終確定了43個PPP項目典型案例。

縱觀整個市場，伴隨著政策的進一步落地，PPP工作機制也面臨一部分挑戰(zhàn)。

去年7月7日，國務院決定公共服務PPP項目將由財政部主管，傳統(tǒng)基礎設施建設PPP項目將由發(fā)改委主管的同時也確定了PPP立法將由國務院法制辦牽頭。此后，財政部相關官員透露：國務院法制辦打算先行出臺PPP領域管理條例，而后再出臺PPP領域法律。

唐川表示，今年PPP市場的主要突破點聚焦于PPP立法問題和投資退出問題。近期，財政部相關領導表示“PPP條例”初稿已完成，準備公開征求意見。所以PPP立法的推進成果有望在年內出臺。

值得關注的是，在PPP項目公司股權退出方面，財政部也已做出了考慮，2017年2月28日和3月1日，財政部政府和社會資本合作中心先后與天津金融資產交易所和上海聯(lián)合產權交易所合作成立了PPP資產交易平臺，并舉辦PPP資產交易相關專題研討會。

唐川表示，通過財政部和兩家交易所公布信息可以得知，PPP資產交易平臺將通過創(chuàng)新交易產品、提供一站式綜合服務方案來促進資產的流動和優(yōu)化配置，為PPP項目尋找優(yōu)質社會資本，并協(xié)助PPP項目進行資產流轉，進而切實提升PPP項目的運作效率。