希臘政府與歐洲債權國達成妥協(xié)，同意對債權國提出的一系列深化經濟改革的政策進行立法。完成這些改革計劃，希臘可獲得更多低成本貸款援助。不過，IMF與歐元區(qū)債權國的分歧仍未消除，希臘違約風險仍然存在。希臘的勞動生產率難以讓希臘民眾維持危機前生活水平，若不繼續(xù)推進改革，經濟競爭力仍然較弱，也就意味著國際債權人手上的債權可能會進一步縮水。

對救助協(xié)議的第二次評估遲遲未決是籠罩在希臘經濟前景上的陰影。布魯塞爾當地時間2月20日，歐元區(qū)財長會議在進一步解決希臘債務問題上獲得了進展。希臘政府與歐洲債權國達成妥協(xié)，同意對債權國提出的一系列深化經濟改革的政策進行立法。完成這些改革計劃，希臘可獲得更多低成本貸款援助。

由歐洲央行、歐盟委員會和國際貨幣基金組織(IMF)等組成的債權人評估團近期將重返雅典，對希臘改革計劃執(zhí)行情況進行評估。歐元集團主席戴塞爾布盧姆稱這是非常良好的一步，但必須意識到各方還未達成協(xié)議，目前討論達成政治協(xié)議的事宜還為時過早。

不過，IMF與歐元區(qū)債權國的分歧仍未消除，希臘違約風險仍然存在。“我們認為希臘在2021年之前退歐的概率為60%。希臘違約會對歐洲市場造成一定短期沖擊，但對歐洲市場的影響比8年前違約要小得多。”英國經濟學人智庫中國區(qū)經濟學家王丹對本報稱。

違約風險仍存

債權人評估團近期將重返雅典，著重對當地的稅務系統(tǒng)、養(yǎng)老金系統(tǒng)、勞動力市場規(guī)范等方面進行考察與評估。如果債權人評審團認為希臘改革狀況良好，希臘將獲得新一批救助貸款。

IMF此前警告稱，盡管多年來希臘實行緊縮政策、推行經濟改革，其債務仍有可能走上“爆炸性”增長的道路，可能威脅到歐元區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。這樣的描述給希臘860億歐元的紓困計劃蒙上陰影。

此前IMF一份被曝光的機密報告稱，除非希臘債務得到重大重組，否則2060年希臘債務將達到其GDP的275%。

“希臘違約風險很大，歐洲穩(wěn)定機制(ESM)原計劃在今年7月向希臘借款67億美元，但是IMF對于希臘控制政府公債的進度不滿意，這會影響ESM的決定。” 英國經濟學人智庫中國區(qū)經濟學家王丹2月21日對21世紀經濟報道記者分析稱。

希臘需要這筆資金來償付7月份到期的債務?！叭绻鸈SM這筆錢沒能發(fā)放，希臘很可能會面臨違約風險，甚至在之后不久退出歐元區(qū)。我們認為希臘在2021年之前退歐的概率為60%。”王丹說。

據希臘媒體報道，歐元區(qū)主席、荷蘭財政部長戴塞爾布盧姆2月15日在荷蘭議會上表示，如果IMF不加入對希臘第三輪救助計劃，希臘將走向破產。這是歐元區(qū)主席首次在公開場合作此表述，盡管此前他已明確表態(tài)，荷蘭將不會在IMF缺席的情況下為希臘提供任何救援。

IMF自2014年起便沒有給希臘提供貸款。盡管歐洲官員稱，相信IMF會在歐洲發(fā)放下一批救助款時加入救助計劃，但這似乎顯得有些一廂情愿。IMF仍堅持要求歐元區(qū)債權人為希臘進行債務減記，這是與歐元區(qū)財長間長期存在的分歧。

此前有媒體稱IMF可能為希臘的第三輪救助計劃最多出資50億歐元，但這種說法遭到IMF發(fā)言人的否認。

多位受訪專家告訴記者，從IMF的表態(tài)來看，對希臘的前景十分不看好，加入救助計劃的可能性微乎其微；而歐洲大選序幕即將拉開，荷蘭、德國、法國等政治風險加劇，救助希臘很可能鼓勵各國極右翼勢力上升，歐元區(qū)因此心有余而力不足。

中國社科院歐洲研究所副研究員胡琨2月21日對21世紀經濟報道表示，希臘經濟在歐元區(qū)占比很小，歐洲債權人救助希臘主要不是擔心其經濟對歐元區(qū)的沖擊，而更多地是出于維護歐元區(qū)團結的考慮，并且也有能力對它實行救助。

王丹對21世紀經濟報道記者指出，希臘違約會對歐洲市場造成一定短期沖擊，但對歐洲市場的影響則比8年前違約要小得多。因為市場已經習慣希臘的債務狀況，各大機構早有相應準備。

不過，路透社報道稱，一些歐元區(qū)官員私下透露，即使7月債務到期仍拿不到援助資金，希臘也有足夠的錢應付過關。

強調深化改革

戴塞爾布盧姆稱，債權人對希臘的關注焦點發(fā)生轉移，從前強調財政緊縮，而今后將更關注深化改革。這也是IMF的一貫主張。

IMF與歐盟在希臘中長期財政目標問題上難以達成共識。歐盟認為，希臘到2018年應實現財政盈余占GDP3.5%的目標，而IMF則相信若不采取額外的舉措，希臘只有能力實現財政盈余占GDP1.5%的目標。

希臘國家統(tǒng)計局2月14日發(fā)布的數據顯示，2016年希臘經濟增長0.3%。有分析指出，債權人應將希臘的經濟復蘇作為優(yōu)先事項，要求希臘在這樣的經濟增速下實現大額的財政盈余不僅殘酷，而且適得其反，財政緊縮政策對于經濟復蘇的傷害巨大。

此前，希臘強硬表態(tài)，稱不會在已同意的范圍之外再采取更多的緊縮措施，向老百姓強加額外的負擔。

在胡琨看來，對于希臘而言，歐債危機爆發(fā)以來，它沒有能力自救，一直處于只能受債權人擺布的境地，因此改革是必然要推進的。

此次歐元區(qū)財長會議傳遞的信號，意味著債權人放松了對希臘在財政緊縮方面的要求，或許將使希臘有機會采取財政刺激措施拉動經濟增長。據路透社報道，一位希臘政府官員稱，進一步改革對財政的影響將是中性的，并將從2019年初開始生效。

“希臘的穩(wěn)定復蘇符合希臘人民、整個歐元區(qū)，包括荷蘭人民的共同利益?！贝魅麪柌急R姆在歐元區(qū)財長會議前對媒體表示。

胡琨對21世紀經濟報道記者分析稱，深化改革是幫助希臘重塑競爭力的手段。希臘的勞動生產率難以讓希臘民眾維持危機前生活水平，若不繼續(xù)推進改革，經濟競爭力仍然較弱，也就意味著國際債權人手上的債權可能會進一步縮水。

“希臘經濟體量很小，推進改革之后如果經濟能走上正軌，債務的違約和繼續(xù)惡化是能夠逆轉的。”胡琨說。

歐盟委員會2月13日發(fā)布的《2017年冬季經濟展望》報告預測，如果第二次評估能及時完成，2017年希臘經濟將實現2.7%的增長。到2018年，希臘經濟增速有望達到3.1%。