“劍走偏鋒”的特朗普以高票當(dāng)選新一屆美國(guó)總統(tǒng)。他當(dāng)選后全球刮起了“特朗普旋風(fēng)”，其競(jìng)選理念、施政策略有可能給全球帶來(lái)不確定性變化。

2011年，兩度角逐共和黨總統(tǒng)候選人的美國(guó)著名政治評(píng)論家帕特里克·J·布坎南（Patrick·J·Buchanan）寫(xiě)了《一個(gè)超級(jí)大國(guó)的自殺——美國(guó)能挺到2025年嗎》一書(shū)。布坎南認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題叢生的根源在于：由于過(guò)分追求平等（比如《平權(quán)法案》）和多樣性，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)種族比例發(fā)生了深刻變化，白人的工作機(jī)會(huì)被剝奪；過(guò)分追求全球化，使美國(guó)的利益和美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)流失；對(duì)外戰(zhàn)略的失誤，特別是冷戰(zhàn)思維導(dǎo)致美國(guó)比過(guò)去“更不安全，更不受人尊重，更不自信，更不強(qiáng)大”。他認(rèn)為，美國(guó)人如果不扭轉(zhuǎn)福利加戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)，就會(huì)面臨貨幣政策和財(cái)政政策的徹底崩潰。

此次特朗普的競(jìng)選理念和言論與布坎南如出一轍，這或許是美國(guó)共和黨人的共識(shí)，更或許是美國(guó)白人的共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次美國(guó)大選有65%的女性白人和75%的男性白人投了特朗普的票。

2009年，就職不久的奧巴馬采取了一系列調(diào)整、改革措施，這些措施大致歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：艱難通過(guò)了《平價(jià)醫(yī)療法案》；加強(qiáng)了對(duì)金融監(jiān)管的力度，通過(guò)了《多德—弗蘭克法案》；加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提出了振興美國(guó)制造業(yè)計(jì)劃，簽署了《美國(guó)復(fù)興與再投資法案》；完成了從伊拉克撤軍，削減了部分軍費(fèi)開(kāi)支；推出亞太再平衡戰(zhàn)略和TPP、TTIP計(jì)劃。然而奧巴馬的這些調(diào)整、改革效果均不理想，大多數(shù)成了“爛尾樓”，可以說(shuō)奧巴馬留給特朗普的是一個(gè)遠(yuǎn)未走出經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)、內(nèi)部矛盾深重的美國(guó)。

特朗普掌握了美國(guó)人對(duì)奧巴馬調(diào)整、改革失望的心理，順應(yīng)了美國(guó)人民希望美國(guó)進(jìn)行能帶來(lái)實(shí)實(shí)在在好處的調(diào)整和改革的愿望，因而他獲勝了。特朗普的獲勝是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的必然結(jié)果。

特朗普的施政原則用一句話概括就是：戰(zhàn)略收縮，經(jīng)濟(jì)為主。美國(guó)的戰(zhàn)略收縮其實(shí)在奧巴馬就職初期就已經(jīng)在進(jìn)行了，只不過(guò)特朗普認(rèn)為奧巴馬的戰(zhàn)略收縮還不夠，美國(guó)的戰(zhàn)線拉得仍然太長(zhǎng)，有必要加大戰(zhàn)略收縮的尺度，為美國(guó)休養(yǎng)生息創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，特朗普競(jìng)選時(shí)提出了一系列與戰(zhàn)略收縮相配套的涉及民生和經(jīng)濟(jì)的策略。

稅制改革，巨資或可回流

在大選時(shí)，特朗普提出若當(dāng)選將進(jìn)行稅制改革。特朗普所說(shuō)的稅制改革雖然也涉及個(gè)人所得稅等方面，但其主要的焦點(diǎn)可能還是集中在海外營(yíng)收稅方面。幾十年來(lái)，美國(guó)的跨國(guó)公司在世界各國(guó)賺取了大量利潤(rùn)，但是由于稅制的關(guān)系，這些企業(yè)很少將利潤(rùn)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)（轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)須支付35%的稅），因此這些企業(yè)將利潤(rùn)囤積在稅率極低的國(guó)家或地區(qū)。美國(guó)一家審計(jì)分析機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，囤積在海外的美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)大約在2.5萬(wàn)億美元之巨。

為了將這些巨資吸引回國(guó)內(nèi)，從小布什總統(tǒng)開(kāi)始就出臺(tái)了減稅的優(yōu)惠政策，但這些企業(yè)認(rèn)為優(yōu)惠政策沒(méi)有吸引力而拒絕將利潤(rùn)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)。2015年2月，奧巴馬總統(tǒng)再次向國(guó)會(huì)提出減稅議案，即對(duì)海外營(yíng)收利潤(rùn)一次性征繳14%的稅，以后永久性支付19%的稅，但這一提案再次遭到共和黨的否決。議案被否決的根本原因是，企業(yè)認(rèn)為只有將稅率從35%減到5.25%，他們才愿意將利潤(rùn)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)。此次特朗普再次提出稅改問(wèn)題，恐怕是要和企業(yè)進(jìn)行艱苦的博弈，但博弈一旦成功，將會(huì)有大批巨資回流美國(guó)助力特朗普完成其經(jīng)濟(jì)、民生的競(jìng)選承偌。

增加就業(yè)不做減法做加法

11月21日，特朗普公布了他就職后前一百天工作計(jì)劃，承偌上任第一天就退出TPP協(xié)定。TPP協(xié)定本質(zhì)上是一個(gè)地緣政治的戰(zhàn)略工具，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多大的利好，反而會(huì)增加美國(guó)低技術(shù)藍(lán)領(lǐng)白人的失業(yè)。另外，TPP協(xié)定無(wú)助于特朗普的戰(zhàn)略收縮構(gòu)想，因此廢除該協(xié)定是在情理之中的事。加大基建投入是增加就業(yè)的好辦法，問(wèn)題是加大基建投入會(huì)否突破美國(guó)財(cái)政約束上限，會(huì)否突破通脹上限？這些潛在的影響有待今后繼續(xù)觀察。

廢除《多德—弗蘭克法》，欲故技重施助力經(jīng)濟(jì)解困

特朗普的競(jìng)選班子和智囊團(tuán)多次表達(dá)了要廢除《多德—佛蘭克法案》。該法案旨在加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，改善金融體系問(wèn)責(zé)制和透明度，促進(jìn)美國(guó)金融穩(wěn)定，解決金融機(jī)構(gòu)“大而不倒”的問(wèn)題。其有四大核心內(nèi)容：擴(kuò)大監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力，破解金融機(jī)構(gòu)“大而不倒”的困局；設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)局；采納“沃爾克規(guī)則”，禁止銀行進(jìn)行自營(yíng)交易，限制大金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)性交易，尤其是加強(qiáng)對(duì)金融衍生品的監(jiān)管；規(guī)定從2011年7月15日起禁止美國(guó)公民進(jìn)行貴金屬（包括黃金、白銀）的柜臺(tái)交易（OTC）。

該法案頒布施行以來(lái)，美國(guó)乃至世界各金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為大為收斂，金融市場(chǎng)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期。特朗普要廢除該法律，其用意可能是要借鑒里根總統(tǒng)的有效經(jīng)驗(yàn)，為金融機(jī)構(gòu)松綁。上世紀(jì)80年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯脹，為了解決這一難題，里根總統(tǒng)采納了“新自由主義”經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，放松了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。里根的這一政策產(chǎn)生了奇效，美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)臏浿凶吡顺鰜?lái)?，F(xiàn)如今，特朗普想再借用這一政策為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)解困，為眾多金融問(wèn)題破局出力。然而，當(dāng)今的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題不是滯脹，重新采用這一政策是否對(duì)癥下藥還有待觀察。不過(guò)可以肯定的是，廢除《多德—弗蘭克法案》一定會(huì)對(duì)全球金融市場(chǎng)造成沖擊，各種金融創(chuàng)新工具各式金融創(chuàng)新產(chǎn)品又會(huì)重新堆滿(mǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大量增加，全球金融市場(chǎng)會(huì)重新達(dá)到沸點(diǎn)。

需要指出的是，廢除《多德—弗蘭克法案》僅僅是特朗普一系列放松經(jīng)濟(jì)管制措施中的一項(xiàng)，他還有可能暫停執(zhí)行聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)定，逐步廢除損害就業(yè)的原有規(guī)定（特別是針對(duì)《平權(quán)法案》中白人和有色人就業(yè)比例的規(guī)定），放松能源生產(chǎn)限制等?？傊?，特朗普的施政策略還不完整，有些策略之間還有邏輯沖突，有些策略一旦實(shí)施后其效果如何也有待進(jìn)一步觀察。