討論歷時15年，關于希斯羅擴建“第三條跑道”的項目總算來到拍板決定的時刻，而這當中最直接的推動因素便是脫歐。與此同時，英國與歐洲“誰著急誰先輸”的分手之行能否在金融通行與人口流動之間尋找到第三條起飛的“跑道”，雙方恐怕還要再較量幾個回合。

希斯羅擴建

經(jīng)過內(nèi)閣團隊商討，英國政府25日批準此前久拖未決的機場擴建計劃，決定在倫敦希斯羅機場修建第三條飛機跑道，以此提升機場運力、促進英國經(jīng)濟發(fā)展。

英國政府發(fā)布聲明稱，擴建希斯羅機場將把英國和不斷擴大的世界市場更緊密地相連，促進英國與世界各國的貿(mào)易。在未來60年內(nèi)，這一項目預計將給英國經(jīng)濟帶來610億英鎊(約合740億美元)的經(jīng)濟增長，并在未來14年內(nèi)創(chuàng)造7.7萬個就業(yè)機會。此外，政府將為受到擴建工程影響的當?shù)厣鐓^(qū)民眾提供總值達26億英鎊(約合31.5億美元)的補償方案。

當天，英國首相特雷莎·梅表態(tài)稱，希斯羅機場的擴建計劃對英國經(jīng)濟前景至關重要?！斑@向外界表明：即使在脫歐之后，英國仍將是一個開放的、全球性的成功國家?！碧乩咨っ繁硎?。

希斯羅機場是英國最大的機場，也是歐洲最繁忙的機場之一，每年的貨運量超過英國其他機場的總和。在目前兩條起飛跑道運力幾近飽和的壓力下，修建新跑道的計劃早在2001年就被提出，但卻一直礙于政府內(nèi)部及民間的嚴重分歧而不斷耽擱。

在反對者看來，新跑道建設面臨巨大的拆遷和改擴建工程，造價巨大；擴大機場也將帶來航空噪音污染和更多二氧化碳排放問題。

同時，希斯羅機場和英國商界、工會則一致對這一決定表示歡迎。倫敦金融城政策委員會主席包默凱表示，擴建機場的決定將向世界發(fā)出明確的信號——英國仍然是一個外向型國家，對商業(yè)保持高度開放。

不過，即便政府已經(jīng)批準，希斯羅機場擴建工程仍需經(jīng)過公眾咨詢并在英國議會投票表決通過后才能開始動工，這項表決預計最早將于2017年底進行。如此算下來，即使表決順利通過，新跑道的建設至少要到2020年之后才能動工。

金融業(yè)逃離

如果說有什么讓優(yōu)柔寡斷的英國人最終在第三條跑道的問題上敲了實錘，那一定是來自脫歐的不安全感。如今，與紐約華爾街比肩的倫敦金融城正首當其沖地復刻著“失勢”的預言。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，由于英國脫歐談判前景不明朗，在英國的大銀行準備于2017年一季度撤離，小銀行的撤退速度更快，它們計劃今年圣誕節(jié)之前就撤離。

與此同時，英國銀行業(yè)協(xié)會總裁布朗也在《觀察家報》撰文警告稱，銀行業(yè)將是英國受脫歐影響最大的行業(yè)；目前大多國際銀行都設立了項目組，研究哪些業(yè)務需要轉(zhuǎn)移，“他們的手指頭已在‘轉(zhuǎn)移’按鈕的上空抖動了”。

國際投資銀行高盛已暗示，如果沒有為倫敦金融城做出妥善安排，將把約2000名員工從倫敦轉(zhuǎn)移到其他歐洲大陸的城市。有業(yè)者估計，屆時英國的金融領域或?qū)⒘魇Ф噙_7萬份工作。值得注意的是，如果希斯羅機場的第三條跑道真正開建，將恰好彌補在倫敦金融城所流失的就業(yè)量。

不過，如今的英國卻打算兼得魚與熊掌：一方面，英國銀行業(yè)希望能夠繼續(xù)享有歐盟的“牌照通行權”權利，此機制可以令英國銀行不受限制地在整個歐洲共同市場內(nèi)提供金融服務；另一方面英國政府表明要管制由歐洲進入本國的人口流動問題，而這一議題顯然違反歐盟共同市場關于人口自由流動的基本原則，歐盟也不會松口讓英國銀行業(yè)在歐洲暢行無阻。

在互相“拉大鋸”的情況下，雙方的選擇其實十分有限。對于英國而言，失去“牌照通行權”意味著將倫敦的金融中心地位拱手讓給法蘭克福等歐洲大陸城市。與此同時歐盟也被警告，在英國各銀行發(fā)放的1.1萬億英鎊貸款令歐洲大陸的資金流動順暢，如果英國金融業(yè)受脫歐談判影響，也將危及這些貸款的安排。

“國際化”脫歐

對于英國而言，擴建希斯羅的計劃不僅僅在于短期內(nèi)對經(jīng)濟和就業(yè)的拉升，更代表了該國的“國際視野”。

其實，除了希斯羅機場的第三條跑道，英國內(nèi)閣曾考慮過的另一方案是在倫敦另一個規(guī)模較小的蓋特威克機場擴建第二條跑道。去年便提出希斯羅機場“第三條跑道”方案的前機場委員會主席戴維斯認為，該機場主要接待從英國飛往歐洲的短途乘客，擴建帶來的經(jīng)濟成效有限，相反希斯羅主要接待外國到來的旅客。

戴維斯指出，擴建希斯羅是勢在必行，尤其在英國通過脫歐公投后，英國有必要對外展示一個明確的發(fā)展方針。“否則，打造‘歐洲新加坡’，專注對外貿(mào)易的構思只會淪為空談?！贝骶S斯表示。

當然，給希斯羅修建第三條跑道并不是特雷莎·梅政府自脫歐公投以來關于“國際化道路”嘗試開辟的第一條路。打算離開歐洲大陸的英國幾個月來一直試圖與近些年發(fā)展迅猛的亞洲搭建親密合作關系。

下個月，特雷莎·梅將率領一個中小型企業(yè)代表團到訪印度，以期在英國離開歐盟后，能夠與歐盟以外國家加強貿(mào)易外來?！?1月的這次行程將是特雷莎·梅自今年7月上任以來首次與歐盟之外國家進行的雙邊訪問，這其中傳達出英國追求在脫歐后建立新的全球角色的愿望。”特雷莎·梅在唐寧街辦公室的一份聲明中如是稱。