十一部門聯(lián)合發(fā)布引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效指導(dǎo)意見

昨日，工信部、國家發(fā)改委、財政部、證監(jiān)會等十一部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟贩Q，要加強全面風險管理，完善金融衍生品投資控制制度，結(jié)合自身實際強化匯率風險管理，減少匯兌損失。

《意見》稱，當前，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整期，全球總需求不振，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是近年來，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)上升，企業(yè)融資、物流、人工等成本高企，企業(yè)減稅降費呼聲較多，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，產(chǎn)品價格不斷下降，企業(yè)面臨著更加嚴峻的經(jīng)營環(huán)境。同時，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，信息通信技術(shù)加速發(fā)展和應(yīng)用，對企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念、生產(chǎn)方式、組織形式、營銷服務(wù)等產(chǎn)生了深刻的影響，既帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了巨大的創(chuàng)新空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在新形勢下，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，是企業(yè)有效控制成本，提高生產(chǎn)效率，提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展空間，提升競爭能力的迫切要求；是應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)增長的重要措施；是推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑國際競爭新優(yōu)勢，提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的有力支撐。

《意見》指出，要加強全面風險管理。建立健全全面風險管理體系，預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略、財務(wù)、產(chǎn)品、市場、運營、法律等方面的風險。健全重大投資決策責任制度，加強對資產(chǎn)負債情況及現(xiàn)金流動性的動態(tài)預(yù)警，完善金融衍生品投資控制制度，從嚴控制企業(yè)對外擔保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。探索建立風險準備金制度。結(jié)合自身實際強化匯率風險管理，減少匯兌損失。

同時，要嚴格安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，加強生產(chǎn)裝備維護、改造、升級，健全安全生產(chǎn)操作規(guī)范，強化監(jiān)督檢查，完善安全生產(chǎn)責任制，有效防控生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故。加強誠信管理，積極履行社會責任，防范企業(yè)形象危機。健全風險管理組織體系，建立風險管理信息系統(tǒng)和預(yù)警機制，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。

《意見》稱，抓住“一帶一路”帶來的戰(zhàn)略機遇，開展國際產(chǎn)能合作，融入全球價值網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場新空間。推進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，圍繞主業(yè)開展配套金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)產(chǎn)商融一體化經(jīng)營平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本雙輪驅(qū)動發(fā)展。

在保障措施方面，《意見》提出要營造良好環(huán)境。穩(wěn)步推進利率市場化改革，加快發(fā)展多層次資本市場，降低企業(yè)融資成本。積極開展貸前能效篩查，大力發(fā)展能效信貸。加快推進能源價格市場化，實施涉企收費清單制度、提高收費透明度，加強市場價格監(jiān)管，減少物流環(huán)節(jié)，降低企業(yè)物流成本。最大程度減少行政審批，提高行政效率和水平，激發(fā)市場主體活力。健全反映人力資源市場供求和企業(yè)經(jīng)濟效益的企業(yè)工資正常增長機制。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，促進企業(yè)兼并重組，支持扭虧無望的企業(yè)破產(chǎn)退出，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。