08年春節(jié)過后，NYMEX原油價格從80美元/桶一路“高唱凱歌”，到7月11日NYMEX原油價格成功登頂---147.25美元/桶。因當(dāng)時國內(nèi)成品油實施“限價”措施，致使煉油企業(yè)虧損日益加重，小煉廠紛紛關(guān)停生產(chǎn)裝置，兩大石油公司也以各種名義減少生產(chǎn)，造成國內(nèi)成品油供應(yīng)能力急劇下降。全國各地的加油站不是歇業(yè)就是加油外排隊的人龍、見首不見尾，運氣不好的話排上幾個小時的隊連一滴油都加不到。

隨后借“金融危機(jī)”之機(jī)，NYMEX原油“掉頭下竄”，12月19日NYMEX原油期價見32.40美元/桶。09年初，因NYMEX油價超“低”，再加上國內(nèi)成品油實施燃油附加費及“限價”措施，成品油價格仍保持在高位，煉油廠營利空間超大，無論是大、小煉廠都開足馬力、最大負(fù)荷地組織生產(chǎn)，成品油的供應(yīng)量大大增加。即使國家出臺鼓勵“買車喝油”來疏導(dǎo)，還是造成國內(nèi)成品油供應(yīng)能力嚴(yán)重過剩。被逼無奈大煉廠“賤”價出口成品油。據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示：6-9月份成品油的出口量明顯增加，其中9月份出口成品油207.7萬噸（同比增長50.9％）。
 
　　近期，國內(nèi)兩大石油巨頭---中石油、中石化開始減緩其未來產(chǎn)能釋放的步伐。中石油廣西欽州煉油廠按照原計劃將在今年底投產(chǎn)。幾天前，中石油已放出消息，欽州煉油廠將推遲到明年年中才投產(chǎn)。同樣，中石化泉州項目原先計劃一期工程2009年底即可投產(chǎn),現(xiàn)決定將泉州煉廠一期的投產(chǎn)日期已從原定的2010年推遲至2011年年初。
 
　　煉油廠紛紛將項目投產(chǎn)延期，說明該行業(yè)產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。未來當(dāng)這些已建成或即將建成的產(chǎn)能釋放時，產(chǎn)能過剩將會更加嚴(yán)重。
 
　　更可怕的是，在國家出臺石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，地方政府和石化企業(yè)處于拉動GDP和爭奪市場的考慮，沖動上馬新項目，紛紛制定了本地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。一批新項目又已經(jīng)或即將開工建設(shè)。當(dāng)這些項目一旦全部建成投產(chǎn),將形成嚴(yán)重產(chǎn)能過剩和資源浪費。
 
　　據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，09年我國成品油表觀消費量預(yù)計為2.21億噸左右，產(chǎn)量2.27億噸左右，實際過剩產(chǎn)能近600萬噸。未來5年中國煉油能力將保持高速增長，2013年全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。預(yù)計到2015年，全國煉油能力將達(dá)7.5億噸規(guī)模，屆時中國煉油能力與實際需求的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大，過剩產(chǎn)能或達(dá)2.2億噸。看來，國內(nèi)煉油行業(yè)又將成為繼水泥、鋼鐵之后的又一個陷入嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè)了。
 
　　從油“荒”到油“慌”的啟示：筆者認(rèn)為，主要原因有三點:其一，國家的石化行業(yè)規(guī)劃短視、缺乏科學(xué)論證，無未來眼光；其二，目前實施的成品油的定價機(jī)制是計劃經(jīng)濟(jì)的“遺留物”，不符合現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其三，廣大消費者是弱勢群體，是強(qiáng)勢群體---壟斷集團(tuán)的犧牲品。