規(guī)范與發(fā)展,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一對(duì)主題。在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,是現(xiàn)代資本市場(chǎng)中最顯著的特征。中國(guó)證券業(yè)的發(fā)展之路已經(jīng)證明:只有在規(guī)范的基礎(chǔ)上,中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展才會(huì)循著健康的方向。國(guó)內(nèi)期貨業(yè)也將走出具有中國(guó)特色的期貨行業(yè)規(guī)范發(fā)展之路。只有規(guī)范的行業(yè)才是具有生命力的行業(yè);只有規(guī)范的公司,才是最有發(fā)展前途的公司。 規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,實(shí)質(zhì)就是公平與效率的關(guān)系。一方面,二者既相互兼顧,又相互融合。在規(guī)范中發(fā)展,是期貨業(yè)和期貨公司生存壯大的重要前提和基礎(chǔ)。中國(guó)證券期貨市場(chǎng)二十年發(fā)展歷程就是不斷規(guī)范的過(guò)程。規(guī)范是發(fā)展的前提,不規(guī)范的市場(chǎng)難以發(fā)展;但只強(qiáng)調(diào)規(guī)范,市場(chǎng)不發(fā)展,規(guī)范就失去了意義,規(guī)范的最終目的是為了發(fā)展。從二者的關(guān)系看,規(guī)范是手段和前提,發(fā)展是目的和意義,發(fā)展是硬道理,規(guī)范為發(fā)展服務(wù),規(guī)范與發(fā)展緊密聯(lián)系又相互促進(jìn)、相互制衡,是對(duì)立中的統(tǒng)一。 一、“發(fā)展中規(guī)范”始終是中國(guó)期貨行業(yè)的顯著特征 中國(guó)期貨市場(chǎng)自1990年中國(guó)糧食批發(fā)市場(chǎng)引入期貨交易機(jī)制開(kāi)始,迄今已近二十年。作為經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)發(fā)的一部分,基于對(duì)商品流通體制和價(jià)格體系改革的需要,借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),1992年至1994年,我國(guó)開(kāi)始建立期貨市場(chǎng)。初期由于期貨市場(chǎng)配套法律法規(guī)嚴(yán)重滯后且沒(méi)有明確的行政主管部門(mén),市場(chǎng)出現(xiàn)盲目發(fā)展的勢(shì)頭。為了扭轉(zhuǎn)混亂局面,1995年至1999年,國(guó)家開(kāi)始對(duì)期貨市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓工作。確定了期貨市場(chǎng)格局,奠定了較為完善的監(jiān)管基本架構(gòu),確定了集中統(tǒng)一管理的垂直管理體制,為期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)。 進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善,期貨市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入“恢復(fù)發(fā)展”階段,扶持大品種,限制小品種成為市場(chǎng)發(fā)展的主要標(biāo)志。2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)九條)明確提出:“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,逐步推出為大宗商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格和套期保值功能的商品期貨品種?!狈从沉吮O(jiān)管層對(duì)期貨市場(chǎng)多年治理整頓結(jié)果的基本認(rèn)可。自此,隨著棉花、燃料油、玉米、白糖、豆油、棕櫚油、PTA、LLDPE、PVC、鋼材等一系列商品期貨品種的相繼推出,中國(guó)期貨市場(chǎng)在規(guī)范的基礎(chǔ)上正式走上了以規(guī)范促發(fā)展的大道。 2006年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)內(nèi)以金融期貨交易為目標(biāo)的中國(guó)金融期貨交易所在上海掛牌成立,這表明從商品期貨起步、經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)后,國(guó)家肯定了期貨市場(chǎng)可以服務(wù)于中國(guó)有特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2009年,中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布了《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定(試行)》并于9月1日開(kāi)始實(shí)施,標(biāo)志著期貨市場(chǎng)的規(guī)范正在向精細(xì)化、專業(yè)化深度發(fā)展,同時(shí)期貨公司分類監(jiān)管也為期貨市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更為廣闊的空間。 二、中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展歷程揭示了“規(guī)范促發(fā)展”是中國(guó)金融行業(yè)的行業(yè)特征 2009年5月18日,兩市上市公司總數(shù)近1900家(含B股),總市值高達(dá)18.23萬(wàn)億元,是十年前的10倍。與此同時(shí),1999年所有上市公司共實(shí)現(xiàn)477.68億元凈利潤(rùn),而2007年高峰期,僅中石油一家上市公司的凈利潤(rùn)就達(dá)到了1345.74億元。目前中國(guó)證券市場(chǎng)在發(fā)揮其融資和資源配置功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展壯大以及行業(yè)整合、展示國(guó)家財(cái)政實(shí)力和綜合國(guó)力方面所發(fā)揮的作用,正日益令世界為之矚目。 中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展歷程表明,首先,在規(guī)范基礎(chǔ)上,通過(guò)制度變革引領(lǐng)制度創(chuàng)新,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷調(diào)整規(guī)范市場(chǎng),使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用是市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展的主題;其次,行業(yè)的發(fā)展正在規(guī)范的基礎(chǔ)上向精細(xì)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化發(fā)展,在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理能力的前提下,合規(guī)經(jīng)營(yíng)、適度推動(dòng)制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以提高行業(yè)集中度、有步驟地?cái)U(kuò)大行業(yè)規(guī)模并保障市場(chǎng)健康穩(wěn)步發(fā)展正在成為未來(lái)發(fā)展的主要方向。 三、期貨行業(yè)發(fā)展的國(guó)際特點(diǎn)表明,行業(yè)構(gòu)成越來(lái)越精細(xì)復(fù)雜,規(guī)范化要求也越來(lái)越強(qiáng)烈 展望未來(lái)我國(guó)期貨行業(yè)發(fā)展前景,需要關(guān)注國(guó)際期貨行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。 首先是交易所公司化。近十年來(lái),世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)一體化和電子技術(shù)迅猛發(fā)展,全球期貨交易所展開(kāi)了爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由化打破了交易所壟斷經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)勢(shì),促使其走上公司化和聯(lián)盟的道路。2000年6月,香港期貨交易所和香港聯(lián)合交易所及其合資的結(jié)算公司合并組成了香港交易所。2007年芝加哥商品交易所(CME)完成了公司化改制。 其次是結(jié)算統(tǒng)一化。2002年,倫敦結(jié)算所和泛歐內(nèi)部交易所合并,歐洲期貨市場(chǎng)在全世界率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算。從此奠定了歐洲期貨交易所和泛歐交易所在全球期貨交易所中名列三甲的地位。實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算,能夠有效實(shí)施資金、信息和交易的分離,從而實(shí)現(xiàn)期貨市場(chǎng)監(jiān)管、交易、結(jié)算的分立,加強(qiáng)監(jiān)管力度,同時(shí)使交易所能夠致力市場(chǎng)拓展和交易產(chǎn)品研發(fā),并使統(tǒng)一的結(jié)算體系承擔(dān)起最重要的風(fēng)險(xiǎn)控制職能。 再次是監(jiān)管的嚴(yán)格化。近年來(lái),尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),歐美發(fā)達(dá)國(guó)家重新反思過(guò)去多年來(lái)奉行的以“自由資本主義”為基調(diào)的寬松監(jiān)管政策。奧巴馬政府在今年6月17日公布了《金融監(jiān)管改革的新基礎(chǔ):重建金融監(jiān)管》改革方案。試圖調(diào)整1999年美國(guó)《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》所造成的金融監(jiān)管“雙重多頭”模式?!督鹑诒O(jiān)管改革》方案涉及金融業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,包括金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品以及投資者和消費(fèi)者等,被美國(guó)媒體稱為是自“大蕭條”以來(lái)最雄心勃勃的金融監(jiān)管改革計(jì)劃,其主要內(nèi)容包括“無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙”全面監(jiān)管理念,加強(qiáng)對(duì)重要金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,解決金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與制衡問(wèn)題,建造更完善的投資者和消費(fèi)者保護(hù)體系,確定政府在危機(jī)處理中的核心地位,提高國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)并促進(jìn)國(guó)際合作。 第四是經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向大型和專業(yè)兩極分化。歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的期貨市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)包括多種類型,以美國(guó)為例,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)包括了期貨經(jīng)紀(jì)商(Futures Commission Merchant,簡(jiǎn)稱FCM)、交易經(jīng)紀(jì)人(Floor Broker和Floor Trader,簡(jiǎn)稱FB和FT)、中間介紹商(Introducing Broker,簡(jiǎn)稱IB)、商品基金管理商(Commodity Pool Operator,簡(jiǎn)稱CPO)和商品交易顧問(wèn)(Commodity Trading Advisors,簡(jiǎn)稱CTA)。其中FCM是最主要的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),是各類期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的核心類型,相當(dāng)于我國(guó)的期貨公司。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)基本圍繞著FCM為核心運(yùn)作。上世紀(jì)三十年代至七十年代,美國(guó)各類期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。一批小型的期貨公司被淘汰或被大型現(xiàn)貨商收購(gòu),具有現(xiàn)貨背景的期貨公司成為主流。20世紀(jì)70年代后,金融期貨的出現(xiàn)迅速帶動(dòng)了具有金融背景的期貨公司快速發(fā)展。由于金融期貨交易量在全球期貨期權(quán)市場(chǎng)中所占比例迅速增大,具有金融背景,擁有全能型產(chǎn)品系列向客戶提供差別服務(wù)的綜合類期貨公司逐漸成為期貨公司中的核心。2008年美國(guó)聯(lián)邦商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)公布的2007年全美期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)排名中,前20名期貨公司里,具有金融、證券背景的全能型綜合類期貨公司有17個(gè),其中包括了瑞銀、高盛、花旗、美林、摩根斯坦利等著名的國(guó)際投資銀行;另外三名為傳統(tǒng)的專業(yè)型期貨公司。 最后是交易主體逐漸以機(jī)構(gòu)和基金為主導(dǎo)。美國(guó)的資本市場(chǎng)投資主體主要由共同基金、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者組成。同樣,美國(guó)期貨市場(chǎng)的交易主體也是典型的以機(jī)構(gòu)投資者為主的市場(chǎng)。以全球最大的金融期貨交易所CME為例,2006年CME股指期貨交易主體結(jié)構(gòu)中,機(jī)構(gòu)法人避險(xiǎn)交易占全部交易量的61.3%,非避險(xiǎn)大額交易者占全部交易量的7.5%,小額交易者占全部交易量的20.6%,價(jià)差交易者占8.8%。目前,美國(guó)機(jī)構(gòu)投資者持有美國(guó)股票市值的80%左右,機(jī)構(gòu)投資者占美國(guó)股指期貨市場(chǎng)的交易量大致也為80%,在商品期貨領(lǐng)域,其比例雖然沒(méi)有金融期貨大,但同樣機(jī)構(gòu)投資者占有份額遠(yuǎn)高于個(gè)人投資者。這也充分說(shuō)明了期貨市場(chǎng)重要的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能。 四、在更高的規(guī)范基礎(chǔ)上展望未來(lái)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 回顧中國(guó)期貨、證券市場(chǎng)的發(fā)展歷程,參考國(guó)際期貨行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),結(jié)合期貨公司分類監(jiān)管工作的推進(jìn),可以看出,當(dāng)前我國(guó)期貨公司正在面臨新的市場(chǎng)環(huán)境。所謂新的市場(chǎng)環(huán)境一方面是指隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在全球經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要,我國(guó)期貨市場(chǎng)應(yīng)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更大的作用;另一方面則指在分類監(jiān)管措施的指引下,期貨公司將從單一經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境邁入在監(jiān)管范圍內(nèi)適度放開(kāi)的產(chǎn)品多元化競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。 期貨公司目前正在實(shí)施的分類評(píng)級(jí)工作將成為中國(guó)期貨行業(yè)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)具有里程碑意義的事件。根據(jù)《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定(試行)》,三類分類評(píng)級(jí)指標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)管理能力指標(biāo)是重要內(nèi)容,它包含了客戶資產(chǎn)保護(hù)、資本充足、公司治理、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)安全、信息披露等多項(xiàng)指標(biāo)。很顯然,分類監(jiān)管措施的實(shí)施對(duì)期貨公司提出了更高、更細(xì)致的規(guī)范要求,它促使期貨公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力,合規(guī)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí),分類評(píng)級(jí)的結(jié)果也將是未來(lái)期貨公司新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、申請(qǐng)新業(yè)務(wù)的審慎性參考意見(jiàn),直接體現(xiàn)了以規(guī)范促發(fā)展,“扶優(yōu)限劣”,構(gòu)建良性發(fā)展環(huán)境的監(jiān)管思路。 期貨公司實(shí)施分類監(jiān)管后,新增業(yè)務(wù)諸如資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、期貨投資基金等業(yè)務(wù)將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理能力卓越、符合監(jiān)管要求的期貨公司逐步開(kāi)放。期貨公司之間的競(jìng)爭(zhēng)將在政策引導(dǎo)下,由低端的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向規(guī)范管理下的產(chǎn)品多元化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。未來(lái)尤其是金融期貨陸續(xù)推出后,我國(guó)期貨行業(yè)內(nèi)部的合并重組將導(dǎo)致期貨公司在實(shí)力上呈現(xiàn)三梯隊(duì)金字塔型結(jié)構(gòu)。 銀行、證券、期貨三位一體的綜合性期貨公司將是未來(lái)期貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的龍頭。銀行、證券、期貨混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融綜合性期貨公司(類似以前證券業(yè)的綜合類券商)面對(duì)所有客戶提供種類齊全的金融服務(wù)產(chǎn)品,對(duì)所有客戶實(shí)行差異化綜合性服務(wù)。涵蓋經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)、投資咨詢、基金、委托理財(cái)和國(guó)際期貨業(yè)務(wù),擁有全面結(jié)算資格,是期貨行業(yè)的中堅(jiān)力量。 第二梯隊(duì)是專業(yè)型期貨公司。期貨市場(chǎng)將出現(xiàn)分工明細(xì)的專業(yè)期貨經(jīng)紀(jì)公司和投資公司,專業(yè)型期貨公司依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),憑借在行業(yè)內(nèi)卓越的信息和研發(fā)優(yōu)勢(shì),在某一期貨品種領(lǐng)域向客戶提供獨(dú)特的專業(yè)服務(wù)。此類期貨公司主要活躍在商品期貨市場(chǎng)。擁有專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)的期貨公司將脫穎而出。 第三梯隊(duì)的期貨公司缺乏突出的差異化綜合性服務(wù)特色,也無(wú)法向客戶提供品種的獨(dú)特專業(yè)服務(wù),不能與前兩類期貨公司展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng),隨著時(shí)間的推移和期貨行業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,或成為前兩梯隊(duì)期貨公司的附庸,或因經(jīng)營(yíng)不善而被市場(chǎng)所淘汰,或退化為中間介紹商和專業(yè)交易顧問(wèn)。 只有規(guī)范的行業(yè)才是具有生命力的行業(yè);只有規(guī)范的公司,才是有發(fā)展前途的公司。新的市場(chǎng)環(huán)境決定了期貨公司應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,從企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)到外部規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略都進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中內(nèi)部制度建設(shè)應(yīng)在《期貨公司分類監(jiān)管規(guī)定(試行)》中的規(guī)定指引下,以提高企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)水平為重點(diǎn)完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)規(guī)范化管理使企業(yè)符合相應(yīng)的監(jiān)管要求,從而使公司在開(kāi)展新業(yè)務(wù),新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等事項(xiàng)上能夠滿足監(jiān)管審慎性條件,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以規(guī)范促發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張政策調(diào)整中,一方面認(rèn)清期貨公司在整個(gè)市場(chǎng)體系中的地位和期貨市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)發(fā)揮的作用,適時(shí)調(diào)整服務(wù)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),適度將主要客戶群體從個(gè)人投資者向機(jī)構(gòu)、法人投資者轉(zhuǎn)移;另一方面鞏固以往既有的傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)。在此基礎(chǔ)上提前進(jìn)行諸如CTA、基金等新業(yè)務(wù)的前期理論探索和可行性分析研究,為將來(lái)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。 期貨公司的發(fā)展,離不開(kāi)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理工具功能這條主線。經(jīng)過(guò)近二十年的規(guī)范與發(fā)展,期貨行業(yè)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì),服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共識(shí)業(yè)已形成,尤其是本次金融危機(jī)爆發(fā)后,期貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功效讓更多的企業(yè)關(guān)注這個(gè)市場(chǎng),期貨公司管理風(fēng)險(xiǎn)的能力也經(jīng)受住了這次嚴(yán)峻考驗(yàn)中的實(shí)際檢驗(yàn)。期貨公司實(shí)施分類監(jiān)管后,期貨市場(chǎng)將進(jìn)一步在規(guī)范的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn),在這一從量變到質(zhì)變的過(guò)程中,每家期貨公司都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清企業(yè)自身優(yōu)劣勢(shì),及時(shí)更新戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,為各類有避險(xiǎn)需求的企業(yè)和機(jī)構(gòu)服務(wù),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,從而使期貨公司在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更大的作用。 |
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