煤炭過(guò)剩產(chǎn)能化解和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低煤炭占比正在成為行業(yè)的焦點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)際能源署（IEA）14日發(fā)布《煤炭市場(chǎng)中期報(bào)告》判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從重工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，因此中國(guó)的煤炭需求和消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了峰值。

國(guó)際能源署資深煤炭分析師卡洛斯（CArlos Fernandez AlVarez）解釋說(shuō)，中國(guó)煤炭消費(fèi)在2013年就已經(jīng)達(dá)到了峰值，2014年下降并進(jìn)入下行趨勢(shì)。

不過(guò)中電聯(lián)副理事長(zhǎng)王志軒認(rèn)為，煤炭在今后一段時(shí)間都將是主體能源，對(duì)于煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)到來(lái)的說(shuō)法謹(jǐn)慎贊同，一年的數(shù)據(jù)難以判斷是否峰值已經(jīng)到來(lái)。能源轉(zhuǎn)型是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，目前不排除煤炭消費(fèi)會(huì)有反彈。

煤炭還是主體能源

國(guó)外煤炭主要用于發(fā)電，美國(guó)超過(guò)95%的煤炭都用于發(fā)電，用于散燒的比例很低。國(guó)內(nèi)則只有50%的煤炭用于發(fā)電，國(guó)內(nèi)治理污染要針對(duì)散燒煤。

王志軒還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成的問(wèn)題大于總量問(wèn)題，而且煤電不是造成大氣污染的主要原因。根據(jù)他的研究，對(duì)比中美兩國(guó)有燃煤電廠的州、省份，單位面積排放中國(guó)和美國(guó)一樣，中國(guó)甚至還低于美國(guó)。

此外，美國(guó)的燃煤電站歷史時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)集中在上世紀(jì)七八十年代修建，中國(guó)的百萬(wàn)機(jī)組燃煤電站則只有5年左右歷史，片面強(qiáng)調(diào)淘汰燃煤電站并不現(xiàn)實(shí)。王志軒稱，煤炭在今后依然是主體能源，轉(zhuǎn)型過(guò)程逐步進(jìn)行。

IEA的報(bào)告稱，全球煤炭市場(chǎng)疲軟，主要原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。過(guò)去10年，中國(guó)煤炭消費(fèi)量以年均8.8%的速度增長(zhǎng)，但2014年出現(xiàn)了2.6%的絕對(duì)量下降。

報(bào)告還提出，印度和東南亞是全球煤炭需求增長(zhǎng)的主要來(lái)源，但是中國(guó)消費(fèi)占比50%，這些國(guó)家的消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響有限。印度未來(lái)將是煤炭需求增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，中國(guó)第二，東盟國(guó)家第三，北美和歐盟煤炭需求絕對(duì)量明顯下降。

針對(duì)燃煤發(fā)電造成污染，卡洛斯建議，要提高燃煤電廠的效率，使用最尖端的技術(shù)降低碳排放。不過(guò)如上所言，王志軒評(píng)論說(shuō)，中國(guó)的燃煤電廠排放改造已經(jīng)做得很好，通過(guò)持續(xù)的壓小上大，大的燃煤電站機(jī)組的排放已經(jīng)處于國(guó)際先進(jìn)水平，治理污染要針對(duì)散燒煤炭。

不過(guò)王志軒也認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)新建燃煤電站要慎之又慎。

以氣代煤是大勢(shì)所趨

國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)上表示，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的努力，在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面取得突破，中央將設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行獎(jiǎng)（勵(lì)）補(bǔ)（貼）?！斑@個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)的資金主要用于人員的安置?！?/p>

國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏此前在煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院成立一周年學(xué)術(shù)研討會(huì)上稱，近期統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)煤礦總規(guī)模為57億噸。

57億噸中正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。

國(guó)家氣候中心李俊峰主任稱，煤炭面臨的問(wèn)題是去產(chǎn)能，去產(chǎn)能還要放到全球的背景下。中國(guó)各個(gè)主管部門和官員都在談煤炭去產(chǎn)能，但是僅僅中國(guó)去產(chǎn)能不一定能解決問(wèn)題，其他主要煤炭生產(chǎn)國(guó)不去產(chǎn)能，全球煤炭供需也難以平衡。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院首席研究員孫賢勝稱，能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。針對(duì)煤炭而言，氣代煤大勢(shì)所趨，時(shí)間上可能很長(zhǎng)。

孫賢勝分析說(shuō)，國(guó)內(nèi)在環(huán)保壓力下會(huì)逐漸推動(dòng)天然氣應(yīng)用，未來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步，天然氣的成本會(huì)不斷降低。

IEA的報(bào)告判斷，盡管印度大量進(jìn)口煤炭，但其需求絕對(duì)量有限，也無(wú)法逆轉(zhuǎn)全球煤炭供過(guò)于求的總體趨勢(shì)，未來(lái)煤炭?jī)r(jià)格仍然會(huì)一路走低。