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國際化或倒逼《期貨法》早日出臺(tái)

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2013-06-03 08:31:17 來源:和訊網(wǎng)
“盡快出《期貨法》,是中國期貨市場(chǎng)走向國際化、全球化的戰(zhàn)略選擇,也是增強(qiáng)我國期貨市場(chǎng)國際競爭力的一條必由之路?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海在上周參加上海期貨交易所(下稱“上期所”)主辦的“第十屆上海衍生品市場(chǎng)論壇”做主題演講時(shí)稱。

事實(shí)上,目前銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、基金等六大金融行業(yè)當(dāng)中,唯獨(dú)期貨還沒有立法,這已經(jīng)成為期貨市場(chǎng)發(fā)展的一塊短板。不僅規(guī)范中急需創(chuàng)新,而且國際化倒逼期貨法早日出臺(tái)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。如證監(jiān)會(huì)前主席、曾任《期貨法》立法小組組長的周正慶所稱,《期貨法》立法的條件進(jìn)一步成熟,且當(dāng)前加快推進(jìn)《期貨法》立法進(jìn)程,具有重要的戰(zhàn)略意義。

不過,據(jù)國務(wù)院法制辦副主任安建在上述論壇上介紹,十屆、十一屆全國人大常委會(huì)都曾將制定《期貨法》列入其立法規(guī)劃,但作為“研究起草,條件成熟時(shí)列入審議”的二類立法項(xiàng)目,歷時(shí)10年卻均沒能提請(qǐng)審議,這也正“說明條件可能還不夠成熟”。

其實(shí),2007年4月施行的《期貨交易管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)在去年10月底國務(wù)院公布進(jìn)行首次修改時(shí),主要目的為進(jìn)一步明確2011年底以來清理整頓非法期貨交易活動(dòng)的法律依據(jù)。但此次修訂,也為適應(yīng)推出原油期貨的需要,為境外投資者直接進(jìn)入期貨交易所進(jìn)行原油期貨交易預(yù)留了空間,及為適應(yīng)推出國債期貨交易的需要,使成為期貨交易所非期貨公司結(jié)算會(huì)員的商業(yè)銀行也能夠依法參與國債期貨交易,刪除了有關(guān)禁止性規(guī)定。

也因此,有人認(rèn)為,剛修改的《條例》已為期貨業(yè)的進(jìn)一步改革發(fā)展創(chuàng)新留出了足夠的空間,況且國務(wù)院的行政法規(guī)在實(shí)踐當(dāng)中比法律效力不低。而針對(duì)小眾市場(chǎng)的《期貨法》十多年來已一再延遲出臺(tái),包括錯(cuò)失了股指期貨上市前的出爐良機(jī),再指望近一兩年內(nèi)就出臺(tái)并無必要。

但劉俊海表示,為確保外國投資者和參與者,包括外國監(jiān)管者,甚至包括世行、IMF,在他們心目當(dāng)中保持我們期貨法律制度的穩(wěn)定性、可預(yù)期性、透明度、能見度,“我覺得出臺(tái)個(gè)《期貨法》倒也不完全有形式意義。因?yàn)榘踩袑?duì)人來說,有的時(shí)候比有形的財(cái)產(chǎn)還重要”。

據(jù)期貨業(yè)內(nèi)有關(guān)高層人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露,上期所去年在國外搞原油期貨上市前路演時(shí)就曾多次遭遇國外機(jī)構(gòu)投資者的質(zhì)疑。盡管2012年修訂后的《條例》已規(guī)定“符合規(guī)定條件的境外機(jī)構(gòu),可以在期貨交易所從事特定品種的期貨交易”,但國外還是覺得國家法律比國務(wù)院行政法規(guī)高。

而在上述論壇上,上期所理事長楊邁軍還披露了該交易所“深入推進(jìn)對(duì)外開放的步伐,以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的更宏遠(yuǎn)規(guī)劃。其中包括,吸引境外投資者直接參與我國期貨市場(chǎng),可允許境外投資者的法人客戶參與實(shí)物交割,即境外法人客戶可同時(shí)參與完稅交割和保稅交割,甚至上期所在海外設(shè)置交割倉庫,實(shí)現(xiàn)倉單的國際配置和全球交割。

據(jù)安建介紹,證監(jiān)會(huì)已向全國人大常委會(huì)法工委報(bào)送了將制定《期貨法》列入本屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃的建議,并建議能在2014年提請(qǐng)審議。但劉俊海預(yù)測(cè),人大常委會(huì)履行“三讀”審議程序后出臺(tái)《期貨法》“最快也是在2015年”。
責(zé)任編輯:劉健偉

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