日前舉行的中央經濟工作會議指出，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。黨的十八大報告也提出了實現(xiàn)“美麗中國”的具體目標。

節(jié)能減排決心不減

加大投入助目標順利實現(xiàn)

國家發(fā)改委能源研究所能源效率研究中心主任楊宏偉表示，經濟放緩不會影響中國政府實現(xiàn)節(jié)能減排的決心，而且從今年各省的節(jié)能進度來看，國家的節(jié)能減排目標應該可以順利實現(xiàn)。節(jié)能減排與經濟發(fā)展并不矛盾，節(jié)能減排目標的實現(xiàn)也是為了服務經濟發(fā)展的需要，有利于推動經濟結構調整，促進經濟的高質量增長，使經濟平穩(wěn)運行。

今年8月6日，國務院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，目前我國在節(jié)能減排方面取得的成效顯著，“十一五”時期，國家把能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口。

工業(yè)作為我國經濟發(fā)展中重要的組成部分，工業(yè)節(jié)能占據(jù)了我國節(jié)能減排重要的位置。根據(jù)工信部統(tǒng)計，“十一五”以來，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由 2005年的15.95億噸標準煤增加到2010年的24億噸標準煤，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73.0%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。

在《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，要重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排工作，明確目標任務，加強行業(yè)指導，推動技術進步，強化監(jiān)督管理。

《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》中進一步提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，預計實現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標準煤。

與此同時，隨著我國在節(jié)能減排方面的重視程度逐漸增強以及節(jié)能環(huán)保領域的發(fā)展迅速，節(jié)能環(huán)保產業(yè)也隨之受到了進一步推動，一些節(jié)能環(huán)保產品逐漸由采用國外先進技術向國產化進程發(fā)展，而國產化的節(jié)能環(huán)保產品也給我國經濟帶來了新的經濟增長方式和企業(yè)新的發(fā)展趨勢，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展將是“十二五”期間十分重要的一個環(huán)節(jié)，市場的表現(xiàn)預計也會有十分良好的預期。

國家環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，在產業(yè)發(fā)展的不同階段，政府和市場的作用力和著力點有所差異。通常情況下，在節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展初期，政策法規(guī)不健全，市場尚未完全形成，政府職能發(fā)力于法規(guī)標準、鼓勵政策的制定與實施，促進產業(yè)市場的發(fā)展與成熟，產業(yè)的發(fā)展更加依賴于政府的推動；在節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展成長期，市場較為開放，政府的職能主要是市場的規(guī)范與管理，產業(yè)的發(fā)展將逐步轉變?yōu)槭袌鰧颉?/div>