我國是玉米生產(chǎn)和消費大國，播種面積、總產(chǎn)量、消費量僅次于美國，均居世界第二位。近年來，在玉米價格上揚的帶動下，國內(nèi)玉米產(chǎn)量穩(wěn)步增長。中國社科院發(fā)布的2012年《農(nóng)村綠皮書》預(yù)計今年玉米產(chǎn)量將超過稻谷，成為我國第一大糧食作物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，玉米消費需求也明顯增加。從我國玉米產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策來看，玉米下游行業(yè)需求規(guī)模仍將穩(wěn)步增長。如何在有限的資源條件下提高國產(chǎn)玉米供給能力將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，而進口則將成為補充國內(nèi)玉米供給的常規(guī)手段。

　　下游行業(yè)需求規(guī)模仍將穩(wěn)步增長

　　我國玉米需求主要分為飼料需求、深加工需求以及食用、種用需求。隨著我國人民生活水平的提高和工業(yè)化的發(fā)展，肉類、玉米淀粉和酒精等產(chǎn)量穩(wěn)步增長，飼料和深加工需求規(guī)模不斷增加。以飼料需求為例，國家統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與2010年相比，2011年我國肉類產(chǎn)量增加了31.17萬噸，配合飼料產(chǎn)量增加了1649萬噸左右，混合飼料產(chǎn)量增加了595萬噸左右。預(yù)計未來飼料和深加工需求規(guī)模仍將穩(wěn)步增長。

　　1．當(dāng)前我國規(guī)模化養(yǎng)殖比例趨于提升

　　我國當(dāng)前的畜牧生產(chǎn)中，小規(guī)模低水平的散養(yǎng)方式仍占相當(dāng)大的比重，近40%的生豬由年出欄50頭以下的散戶提供，60%的奶牛由存欄20頭以下的小戶飼養(yǎng)。小戶散養(yǎng)方式所固有的生產(chǎn)粗放、信息不靈、防疫條件差、標(biāo)準化程度低、良種化程度不高等問題，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。相對于散養(yǎng)方式，規(guī)?；B(yǎng)殖具有易降低養(yǎng)殖成本、易控制疫病傳染和抗風(fēng)險能力強等發(fā)展優(yōu)勢。以生豬養(yǎng)殖為例，國家發(fā)展和改革委員會價格司編寫的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》顯示，2010年我國規(guī)模化養(yǎng)豬與散養(yǎng)生豬相比，總成本低80.49元/頭，投入的醫(yī)療防疫費高3.61元/頭，凈利潤高49.26元/頭。

　　為進一步促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011—2015年）》中制定的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，規(guī)模化、標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)繼續(xù)向資源節(jié)約型、技術(shù)密集型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全得到保障，草原生態(tài)持續(xù)惡化局面得到遏制。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到8500萬噸、2900萬噸和5000萬噸，羊毛產(chǎn)量達到43萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到36%；全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高10—15個百分點，存欄100頭以上奶牛、年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別超過38%和達到50%；工業(yè)飼料產(chǎn)量達到2億噸，年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或集團達到50家，其飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。

　　綜上來看，我國規(guī)?；B(yǎng)殖比例提高將是未來養(yǎng)殖業(yè)的主要發(fā)展趨勢，飼料需求規(guī)模將穩(wěn)步增長，而作為主要的飼料原糧之一，玉米的飼用需求也將繼續(xù)增長。美國農(nóng)業(yè)部公布的歷年供需報告顯示，自1999/2000年度以來，我國玉米的飼料消費連續(xù)十四年增加，年均增長量在357萬噸左右，2012/2013年度飼料消費將比上一年度增加600萬噸。

　　2．玉米深加工產(chǎn)業(yè)仍將有限度地發(fā)展

　　玉米深加工產(chǎn)品品種眾多。我國玉米深加工產(chǎn)業(yè)主要集中在乙醇、淀粉及化工醇等相關(guān)領(lǐng)域。隨著國內(nèi)玉米深加工產(chǎn)能的過度擴張和玉米供需形勢趨緊，國家陸續(xù)出臺多項政策限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但值得注意的是，國家對玉米深加工產(chǎn)業(yè)的限制發(fā)展并不等于停滯發(fā)展，而是通過政策引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不同的子行業(yè)所面臨的政策環(huán)境并不完全相同。

　　工信部公布的《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》對玉米加工業(yè)的相關(guān)規(guī)劃是，國內(nèi)玉米要優(yōu)先滿足飼料業(yè)發(fā)展需要，適度發(fā)展黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、河南、山東、安徽等省區(qū)的玉米加工業(yè)，控制玉米非食用深加工產(chǎn)能和用糧規(guī)模過快增長，推進技術(shù)先進、產(chǎn)品銷路好、經(jīng)濟效益高的玉米深加工企業(yè)的更新改造，未經(jīng)核準不得新建或改擴建玉米非食用深加工項目。繼續(xù)控制味精、檸檬酸、賴氨酸、蘇氨酸、色氨酸、酒精等產(chǎn)品產(chǎn)能的擴張，加大兼并重組力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極開發(fā)營養(yǎng)、健康、休閑、方便玉米食品，穩(wěn)步增加淀粉糖、多元醇（糖醇）產(chǎn)品生產(chǎn)，推動替代進口的食品級和醫(yī)藥級氨基酸及其衍生物、高附加值酶制劑、有機酸、功能性淀粉糖等產(chǎn)品開發(fā)，提高玉米加工副產(chǎn)物綜合利用水平。

　　從上述政策規(guī)劃我們可以得出以下結(jié)論。第一，作為食用用途的玉米加工并不在國家限制發(fā)展的行列，占玉米深加工消費比例在50%以上的淀粉類產(chǎn)品仍具有發(fā)展空間，其對玉米的剛性需求較大。第二，玉米非食用深加工是國家政策限制的主要子行業(yè)，但此類行業(yè)中的代表產(chǎn)品——酒精的需求潛力較大，在相關(guān)替代原料產(chǎn)量增長或技術(shù)發(fā)展仍需時間的現(xiàn)狀下，玉米消費需求仍將出現(xiàn)有限度的增長?！笆濉逼陂g，我國燃料乙醇的年利用規(guī)劃目標(biāo)確定為500萬噸，而2010年底我國燃料乙醇總體利用規(guī)模為172萬噸。