國家能源局日前下發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，到2015年煤炭產(chǎn)能41億噸，增量來自“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)3.6億噸，“十二五”新開工5億噸，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5億噸/年，產(chǎn)量39億噸。

《規(guī)劃》擬定了“十二五”期間的煤炭開發(fā)總體布局和產(chǎn)能目標(biāo)，分別為控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部，達(dá)到41億噸/年的生產(chǎn)能力。

其中：大型煤礦26億噸/年，占總能力的63%，年產(chǎn)能30萬噸及以上中小型煤礦9億噸/年，占總能力的22%，年產(chǎn)能30萬噸以下小煤礦控制在6億噸/年以內(nèi)，占總能力的15%。同時(shí)，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右。

2011年全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，2010年和2011年新增的煤炭產(chǎn)量分別為2.7億噸和2.8億噸，目前山西在建產(chǎn)能6億噸，多數(shù)為礦井技改，2013和2014年將集中投產(chǎn)，陜西2012年將新投產(chǎn)1.02億噸，新開工0.90億噸，蒙西“十二五”新增至少2億噸，新疆規(guī)劃產(chǎn)能3億噸。

安信證劵分析認(rèn)為：在建產(chǎn)能超過10億噸，“十二五”產(chǎn)能目標(biāo)可能會(huì)被超越。

如何分配和調(diào)度好各方運(yùn)力將直接影響“十二五”期間的煤電格局，記者從規(guī)劃中看到，其擬定的鐵路、水運(yùn)等的運(yùn)力分配圖清晰浮現(xiàn)。

對(duì)于安信證劵預(yù)測，“產(chǎn)能超過規(guī)劃似難避免，但產(chǎn)量能否釋放取決于運(yùn)力?！?/P>

蘭新復(fù)線（疆煤外運(yùn)通道）、張?zhí)畦F路（蒙煤外運(yùn)通道）、山西中南部鐵路（呂梁至日照港）等三條重要的煤炭運(yùn)輸大通道已分別于2009年和2010年開工，預(yù)計(jì)2014年前后投產(chǎn)，煤炭運(yùn)輸瓶頸將獲緩解，產(chǎn)量超規(guī)劃的可能性也比較大。

按照規(guī)劃，“十二五”期間的煤炭鐵路運(yùn)輸以晉陜蒙（西）寧甘地區(qū)煤炭外運(yùn)為主，由大秦線、朔黃線、石太線、侯月線、蒙冀線、隴海線、寧西線和山西中南部通道等組成橫向通道，由京滬線、京九線、京廣線、焦柳線以及規(guī)劃建設(shè)的蒙西、陜北至湖北、湖南和江西的煤運(yùn)鐵路等組成縱向通道，構(gòu)成西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)的鐵路運(yùn)輸格局。

屆時(shí)到2015年，全國煤炭鐵路運(yùn)輸需求達(dá)到26億噸?！翱紤]鐵路和港口在生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的不均衡性，需要鐵路運(yùn)力28~30 億噸?！眹夷茉淳指本珠L吳吟表示，所以鐵路規(guī)劃煤炭運(yùn)力30億噸，可基本滿足煤炭運(yùn)輸需要。

“其中，晉陜蒙（西）寧甘地區(qū)調(diào)出量14.3 億噸，鐵路規(guī)劃煤炭外運(yùn)能力約20 億噸；蘭新鐵路電氣化改造和蘭渝鐵路建成投運(yùn)后，可基本滿足新疆煤炭外運(yùn)需求?！眹夷茉淳指本珠L吳吟稱。

水運(yùn)方面，規(guī)劃擬定以錦州、秦皇島、天津、唐山、黃驊、青島、日照、連云港等北方下水港，江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等南方接卸港，以及沿長江、京杭大運(yùn)河的煤炭下水港，組成北煤南運(yùn)水上運(yùn)輸系統(tǒng)。

規(guī)劃由此預(yù)測稱，到2015年，北方港口海運(yùn)一次下水量7.5 億噸，考慮鐵路和港口在生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的不均衡性，需下水能力8億噸，交通運(yùn)輸規(guī)劃煤炭裝船能力8.3億噸，可適應(yīng)煤炭下水需要。

總體的調(diào)度方面，規(guī)劃預(yù)測并設(shè)定為，到2015年，煤炭調(diào)出省區(qū)凈調(diào)出量16.6億噸，其中晉陜蒙寧甘地區(qū)15.8億噸，主要調(diào)往華東、京津冀、中南和東北地區(qū)，少量調(diào)往川渝地區(qū)；新疆0.3億噸，主要供應(yīng)甘肅西部、青海和川渝地區(qū)；云貴地區(qū)0.5億噸，主要調(diào)往廣東、廣西和湖南等地。煤炭調(diào)入省區(qū)凈調(diào)入16.6億噸，其中華東、京津冀、中南和東北地區(qū)16.2億噸，主要由晉陜蒙寧甘、云貴地區(qū)供應(yīng)；川渝青地區(qū)0.4億噸，主要由新疆供應(yīng)0.3億噸，其余由晉陜蒙寧甘補(bǔ)充供給。