為了積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，近期國家出臺了多項扶持紡織行業(yè)的利好政策。為了更好地幫助企業(yè)理解政策、積極應(yīng)對，將連續(xù)推出特別報道，從角度對與紡織息息相關(guān)的政策進(jìn)行深入解讀。

　　11月5日，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施中第九條：要在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。

　　11月19日，促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的六項政策措施中第三條：要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),緩解成本壓力。繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品、服裝和部分輕工產(chǎn)品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費；第四條：鞏固和開拓國際市場；暫停加工貿(mào)易保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”政策。

　　國務(wù)院十項新措施中，明年開始在全國全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革這項政策對紡織行業(yè)影響深遠(yuǎn)，對于提升裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高行業(yè)企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，克服國際金融危機(jī)對中國紡織服裝行業(yè)帶來的不利影響具有十分重要的作用。

　　之前，增值稅改革試點工作運行順利，有力地推動試點地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)備更新和技術(shù)改造，也為全面推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革積累了豐富的經(jīng)驗。

　　實際上，由于企業(yè)當(dāng)期增值稅抵扣額增加，企業(yè)交納的增值稅額減少，相應(yīng)的和增值稅相關(guān)的教育附加費、城市維護(hù)建設(shè)稅等營業(yè)稅金及附加繳納額也會有所減少，這將會改善企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流，有助于改善企業(yè)財務(wù)資金狀況。從長期看，增值稅的轉(zhuǎn)型是遵循了稅制中性原則。

　　增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，將消除我國當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，在維持現(xiàn)行稅率不變的前提下，是一項重大的減稅政策。由于它可避免企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅，有利于鼓勵投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　此外，棉紡織企業(yè)使用的先進(jìn)的噴氣織機(jī)和自動絡(luò)筒機(jī)自2007年下半年取消進(jìn)口增值稅減免政策以來，技術(shù)改造成本增加17%。增值稅改革后，國產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備站在了同一起跑線上。

　　但是，業(yè)界最希望調(diào)整棉花采購加工增值稅的“高征低扣”政策依然沒有解決。根據(jù)現(xiàn)行增值稅制度，我國棉紡企業(yè)棉花采購執(zhí)行的進(jìn)項稅率為13%，產(chǎn)品銷項稅率為17%，這意味著棉紡企業(yè)即使沒有實現(xiàn)增值，將購進(jìn)的棉花按原價賣出，同樣要負(fù)擔(dān)稅收，即所謂的“高征低扣”政策。

　　棉花成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)總成本的70%左右，增值稅的“高征低扣”對棉紡企業(yè)影響很大。此項稅因牽涉甚廣，多個部門意見不一致，中國紡織工業(yè)協(xié)會為此仍在不懈努力，積極斡旋，爭取盡早解決。