特朗普將在4月29日（星期六）迎來上任100天的紀(jì)念日，而迎接這個紀(jì)念日的“大禮”很有可能是政府關(guān)門。

去年大選之后，美國國會啟動了一項(xiàng)臨時的“持續(xù)決議案”（continuing resolution），這一支出法案旨在為聯(lián)邦政府提供短期過渡預(yù)算。

這一“持續(xù)決議案”在4月28日即將過期，如果美國國會不批準(zhǔn)延期，美國政府將會部分停擺。盡管國會可能會避免出現(xiàn)這種情況，但政府關(guān)門出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)依然高達(dá)三分之一。

國會必須在4月28日前通過財(cái)政支出提案，或延長政府財(cái)政開支授權(quán)，美國政府將在4月29日“關(guān)門”，這顯然是共和黨最不愿意看到的結(jié)果。但由于特朗普堅(jiān)持在財(cái)政支出提案中增加對美墨邊境墻的撥款，國會內(nèi)部對此分歧頗大。

幾率有多大

此次需要審批通過的財(cái)政支出提案涉及美國政府內(nèi)部各個政府職能部門的預(yù)算分配，因此在不到四天的時間內(nèi)讓國會達(dá)成一致是很難的。而且，這一次財(cái)政支出提案需要至少獲得60個參議院議員的支持才能避免政府關(guān)門。

盡管國會會避免出現(xiàn)政府關(guān)門的情況，但根據(jù)高盛最新的估計(jì)，政府關(guān)門出現(xiàn)的概率依然高達(dá)三分之一。

“關(guān)門”并不罕見

在美國，政府關(guān)門并非“開天辟地頭一次”。最近一次美國政府關(guān)門是在2013年10月。當(dāng)時因?yàn)閲鴷W巴馬醫(yī)改法案部分撥款存在分歧，聯(lián)邦政府在新財(cái)年伊始被迫停擺16天。

再往前要追溯到1995/96年度的克林頓任期內(nèi)，當(dāng)時政府關(guān)閉了21天。損失超過14億美元，導(dǎo)致當(dāng)年美國GDP增速放緩0.5%，被視為美國歷史上最為嚴(yán)重的預(yù)算危機(jī)。

但并非每次關(guān)門都會產(chǎn)生巨大影響，在里根當(dāng)政期間，共有8次政府關(guān)門，最長一次僅持續(xù)3天。

對經(jīng)濟(jì)的影響

以2013年10月的那次政府關(guān)門為例：

2013年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的下降幅度介于0.2至0.6個百分點(diǎn)之間。 造成經(jīng)濟(jì)損失200億美元，約占當(dāng)年四季度GDP的0.5%。

10月份的前兩個星期，私營部門創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)減少了12萬個。

高盛在報(bào)告中稱，盡管美國政府關(guān)門帶來的直接經(jīng)濟(jì)后果不大，但是其向市場傳遞的信號意義影響深遠(yuǎn)。

聯(lián)邦數(shù)據(jù)將在這個時期停止重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布，統(tǒng)計(jì)報(bào)告也將會延遲發(fā)布。這無疑為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了不確定性。

依舊以2013年的市場影響為例，其實(shí)絕大部分負(fù)面影響在正式關(guān)門前就已經(jīng)顯現(xiàn)。

美元指數(shù) - 在政府關(guān)門前三周，美元下跌3％。在政府恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的3個工作日后，共計(jì)虧損了3.5％。但在接下來一個月的時間內(nèi)，陸續(xù)恢復(fù)了一半的損失。

美國國債 - 5年期國債的收益率下降了57個基點(diǎn)（1.84％-1.27％），在接下來一個月也回升緩慢，收益率僅上漲了15個基點(diǎn)。

“關(guān)門”時會發(fā)生什么？

政府關(guān)門的具體細(xì)節(jié)將由美國白宮行政管理和預(yù)算辦公室(OMB)確定。

一旦“關(guān)門”的幾率大增，白宮預(yù)算辦公室（White House budget office）將與政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，為可能的停擺做安排。

一些政府非核心部門關(guān)門將關(guān)閉。大約400萬聯(lián)邦雇員將無薪休假或延遲領(lǐng)薪。

軍隊(duì)、邊防、公共安全等核心部門的運(yùn)營不會受此沖擊。國會議員的報(bào)酬也不會受到影響。