從2016年末的中央經(jīng)濟工作會議的精髓來看，中央政府依然和以前一樣，希望國家的經(jīng)濟能夠穩(wěn)中求進。穩(wěn)是前提條件，進是發(fā)展的需求。簡而言之，中央經(jīng)濟工作會議透露出兩大方面的重要經(jīng)濟信號。第一，實體經(jīng)濟發(fā)展將獲政策支持。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟體，靠的是實體經(jīng)濟，今后要跨入高收入國家就要依靠實體經(jīng)濟。第二，國企改革進入“建設年”。與2015年并未提及國企改革不同，2016年的這次中央經(jīng)濟工作會議提出并強化了對國企改革的要求，并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。

除此之外，中央經(jīng)濟工作會議給2017年定的任務主要有四個，第一個是繼續(xù)推動供給側改革，第二個是要振興實體經(jīng)濟，第三個是要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的發(fā)展，第四個是新型城鎮(zhèn)化。

從上述四點來看，這和往年的工作安排似乎并沒有多少差異，但從這個宏觀環(huán)境來看，目前的經(jīng)濟基礎是更加不容樂觀，因此我們對自身也有了更新的定位。雖然目標看起來沒有變化，但我們的精神狀態(tài)已經(jīng)發(fā)生了改變，尤其是在世界經(jīng)濟前景極為不明朗、歐元區(qū)面臨大量不確定因素等綜合不利條件的影響下，中國經(jīng)濟的企穩(wěn)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)的超預期的好轉，為中國經(jīng)濟后期的發(fā)展注入了大量的信心。

從2016年的發(fā)展情況來看，供給側的改革并非一帆風順，以煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能為例，這兩大行業(yè)在2016年上半年的改革進程中因各種因素受到了各種阻力。這也意味著在2017年我國繼續(xù)推進供給側改革的過程中，需要對市場變化、需求做更為深入的了解，以此判斷出實際需求以及未來的潛在需求，進行更為合理的生產(chǎn)安排，以免出現(xiàn)過量的供過于求以及庫存難題。在推行過程中，政府也有必要出臺相關的政策，一方面要向涉及供給側改革的行業(yè)、人群宣傳相關內(nèi)容，告知供給側改革的必要性，另一方面需要通過法律配合實施，對那些為了私利而影響到整體改革的行為進行嚴厲處置，才能更好的推動改革實施。

在中央經(jīng)濟工作會議中，還重點提到了深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。作為發(fā)展中國家，我國并不適宜像歐美等發(fā)達國家一樣重點發(fā)展第三行業(yè)；作為世界上人口最多的國家，民生的首要問題便是如何讓所有老百姓都吃飽，若這一問題不能得到長期、有效的解決，全社會的穩(wěn)定便可能會受到影響。因此，通過農(nóng)業(yè)供給側改革來提升農(nóng)業(yè)人口收入、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。

以農(nóng)業(yè)為根基，實體產(chǎn)業(yè)便是帶動經(jīng)濟騰飛的一對翅膀，振興實體經(jīng)濟才能做到真正的科技興國，才能實現(xiàn)真正科教文衛(wèi)等各方面的綜合發(fā)展、提升我國的綜合實力以及國際競爭力。結合我國當前多數(shù)新興企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為核心的背景，政府對實體產(chǎn)業(yè)的重視也是希望大眾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能夠重新回到以服務實體經(jīng)濟當中，而非過多集中在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

譬如電商的發(fā)展雖然如火如荼，但這必須有基礎設施的建設才能實現(xiàn)，如果沒有高速公路、沒有高鐵、沒有機場、沒有運輸工具，也就不可能有電商的存在，因為各種貨物都無法快速、準時運送。

也就是說，政府希望是產(chǎn)業(yè)能夠在供給側改革的背景下得到重視，實現(xiàn)轉型升級、創(chuàng)新驅動、推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畢竟，只有實體產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)才能對實體產(chǎn)業(yè)起到如虎添翼的作用，其它的附屬產(chǎn)業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，房地產(chǎn)也是一大實體產(chǎn)業(yè)，對廣大人民群眾而言，解決吃飯問題是一大根本，此外還要解決穿衣和居住問題，中央經(jīng)濟工作會議“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，更是惠及民生、貼地氣的定位。此舉意味著從2017年起，中國的房地產(chǎn)市場將發(fā)生根本性改變，讓房市回歸到基本居住功能，政府將會通過信貸、稅收等政策對房市進行清楚的界定。

可以預見，2017年的財政政策將會更有力更有效，民資將直接受惠于“改革紅利”。相較于2015年“積極的財政政策要加大力度”的提法，2016年末的這次中央經(jīng)濟工作會議則提出2017年“財政政策要更加積極有效”。措辭的變化說明實施積極的財政政策的基調(diào)未變，但更強調(diào)政策的“落地”。

與民生息息相關的實體經(jīng)濟，則亟需振興。過去幾年時間，由于需求疲軟和產(chǎn)能過剩，實體經(jīng)濟投資回報率持續(xù)下降，造成實體經(jīng)濟出現(xiàn)脫實向虛的勢頭。為吸引民間資本，中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)“建設法治化的市場營商環(huán)境”：無論是面向未來的“公平競爭”，還是解決歷史問題的“甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案”，目的就是保護民營企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。事實上，中國真正的強國之路亦是在于振興實體經(jīng)濟。

2016年底的這次中央經(jīng)濟工作會議指出，2017年要繼續(xù)深化供給側結構性改革，不僅釋放出2017年中國經(jīng)濟轉型的新信號，而且關鍵節(jié)點的中央經(jīng)濟工作會議意義更大。毫無疑問，穩(wěn)定增長已成為2017年中國經(jīng)濟主旋律，更是中國經(jīng)濟觸底反彈的關鍵一年。