就在倫齊講話的同一時間，歐元兌美元跌幅擴大至逾1.4%，報1.0512，創(chuàng)2015年3月以來新低。

12月4日，意大利舉行全民修憲公投。在大多數(shù)投票點算之后，反對修憲陣營的得票率為60%，支持修憲陣營的得票率為40%。公投結(jié)果失敗，史上最年輕的意大利總理宣布辭職。

“公投是偉大的民主象征，我們給意大利民眾改變的機會，但沒有成功。祝賀反對派贏得公投。我的政府將在這里畫上句號?！?/p>

41歲的倫齊(Matteo Renzi)表示會承擔(dān)修憲公投失敗的所有責(zé)任，此前他就已表示，如果修憲公投不能獲得民眾的支持，他將辭去總理職務(wù)。就在他講話的同一時間，歐元兌美元跌幅擴大至逾1.4%，報1.0512，創(chuàng)2015年3月以來新低。

經(jīng)濟本已處于脆弱狀態(tài)的意大利，將因為政壇的不確定性而雪上加霜。這只被各方預(yù)計的黑天鵝，已經(jīng)如約起飛。

公投為了修憲

本次公投由倫齊主導(dǎo)，他提出修憲改革的核心內(nèi)容是對現(xiàn)有的議會兩院制進行改革，主要包括削減參議院權(quán)力，將參議員人數(shù)從現(xiàn)有315人減少至100人；提高立法效率，加快立法進程。

倫齊稱，意大利需要支持修憲，否則將會落后，需要簡化審批程序，方便公司開展業(yè)務(wù)。

“意大利希望對選舉體系進行修正已經(jīng)有些年頭了，其核心是要限制參議院過分強大的權(quán)力—他們常常使得一些政治經(jīng)濟改革法案無法通過?！庇泿沤鹑跈C構(gòu)官方論壇聯(lián)合主席大衛(wèi)·馬什解釋道。

事實上，倫齊的修憲法案已于今年4月在議會兩院得以通過，只是未能達到2/3得票率，不符合意大利憲法，必須走公投程序來做出最后決定。

支持者們認為，如果修憲公投順利通過，這將成為“二戰(zhàn)”以來意大利最重要的改革，有利于意大利政治經(jīng)濟穩(wěn)定、銀行業(yè)壞賬處理、合并重組繼續(xù)進行、改革推進，經(jīng)濟逐步恢復(fù)增長，緩解政務(wù)債務(wù)負擔(dān)較重等問題。

反對者認為，這一提議將賦予總理太多權(quán)力。

意大利人芭芭拉就非常激動地告訴BBC記者：“我上學(xué)期間學(xué)過憲法。我知道，我們的憲法是珍品，是那些懂得世事、道理的人起草的?！睂Σ簧倮弦淮獯罄藖碚f，上一個試圖修改意大利憲法的人是墨索里尼。

不僅如此，在11月公布的民調(diào)結(jié)果當中，幾乎所有對公投結(jié)果的預(yù)測都是“否決”。

就在投票前，意大利政界大部分勢力包括“五星運動”、右翼黨派“北方聯(lián)盟”以及前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利力量黨都呼呼其支持者投反對票。這些在野黨也希望倫齊政府倒臺。

此次公投的最大贏家，倡導(dǎo)民眾對公投投反對票的“五星運動”由喜劇演員畢普·格里羅(Beppe Grillo)創(chuàng)建。該黨的政治綱領(lǐng)中，就包括脫歐、廢除歐元等措施。該黨還希望就意大利是否脫歐、是否結(jié)束歐盟強制實施的政府支出限制以及為所有公民提供收入保障舉行不具約束力的公投。

“五星運動”的支持者普遍對意大利現(xiàn)狀不滿。

“這是一場人民運動。這也是我來這里參加年會的原因。沒有人民的支持，他無法生存下去。”抗議前線的退休鐵路工人阿爾伯托非常自豪地介紹“五星運動”。

阿爾伯托說：“我有兩個兒子，都是成年人，但都沒工作。一個今年31歲，另一個36歲。在這里，他們找不到事情做，所以只能‘啃’我。我們能湊合過下去。但我告訴他們了，找不到工作不能結(jié)婚，我的養(yǎng)老金不夠支撐三家人?！?/p>

這名前鐵路工人的生活，在經(jīng)濟蕭條的意大利頗具代表性。

如今，公投失敗，歐盟各成員國政府擔(dān)心，意大利民眾的反對票將導(dǎo)致政局和金融不穩(wěn)，使脫歐情緒更加高漲。

歐盟前景堪優(yōu)

意大利公投失敗，也讓歐盟的前景變得愈發(fā)暗淡。

《華爾街日報》認為，作為歐元區(qū)第三大成員國，意大利的公投發(fā)生在歐元區(qū)內(nèi)部，意大利銀行業(yè)正背負著沉重的不良貸款，任何隨之而來的政治動蕩，都可能嚇跑投資者。

目前，意大利已知有八家銀行處于不同階段的困境，這些銀行包括該國資產(chǎn)排名第三的西耶那銀行；三家中等規(guī)模銀行維琴察大眾銀行、威尼托銀行及卡里奇銀行；以及四家去年受到救助的小銀行伊特魯里亞銀行、Cari Chieti銀行、馬爾凱銀行及Cari Ferrara銀行。

面對可能的經(jīng)濟危機，目前歐洲央行已經(jīng)準備召開重大關(guān)鍵會議，屆時將決定即將于明年3月到期的1.7萬億歐元債券購買項目的未來。在歐美政壇事件頻出的2016年里，歐洲央行的債券購買項目，至少對歐盟起到了一定緩沖的作用。

然而歐元的前景并不樂觀，據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年歐盟27國的GDP為14.69萬億歐元，同比增長5.04%。但在歐元匯率的持續(xù)走低下，歐盟以美元計價的GDP實際上已經(jīng)處于負增長之中。2014年5月，歐元兌美元匯率曾高達1.3993，而在當下，歐元兌美元匯率卻僅為1.06。一年多時間，歐元兌美元匯率下跌超過24.25%，遠超同期人民幣兌美元的貶值幅度。

與此同時，這一次的公投結(jié)果也被視為歐洲反建制力量全面崛起的標志。分析人士指出，倫齊去職后，意大利親歐派力量將大幅收縮，在2018年的大選中，主張公投脫歐的“五星運動”可能奪取政權(quán)。若五星黨成功帶領(lǐng)意大利脫離歐盟，其產(chǎn)生的輻射效應(yīng)很可能加速整個歐洲一體化進程的土崩瓦解。

除了英國脫歐、意大利公投外，歐盟的兩個核心成員—德國和法國兩國也將在明年進行大選。

對于歐盟而言，即將到來的2017年，或許才真是一個決定其命運的年份。