2.6億噸玉米正面臨去庫存之痛。

來自布瑞克統(tǒng)計，截至8月23日，我國玉米庫存約有2.6億噸，這種高庫存量給國內(nèi)玉米市場帶來巨大的下行壓力，并帶來巨大的財政負(fù)擔(dān)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心統(tǒng)計，每噸玉米每年庫存成本高達(dá)250元左右，按此計算，目前2.6億噸玉米需要付出的庫存成本費就高達(dá)650億元。

值得注意的是，2.6億噸玉米庫存遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的糧食庫存消費比17%至18%的糧食安全警戒線。

因此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在稍早之前曾在某發(fā)布會上表示，為不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，“十三五”期間，全國將推進(jìn)以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)減少玉米種植面積。

玉米供過于求

近幾年，我國糧食均呈現(xiàn)出了生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量齊增的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民收入都會產(chǎn)生不利影響。

“三量齊增”的糧食品種中，玉米的高庫存難題尤其引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。那么，緣何我國玉米庫存如此之高？

“這是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境下生產(chǎn)的必然結(jié)果?！敝猩坍a(chǎn)業(yè)研究院農(nóng)業(yè)分析師陳濤在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，隨著以現(xiàn)代種植技術(shù)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，我國糧食尤其是玉米增產(chǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。

有數(shù)據(jù)顯示，2008年-2015年，我國玉米產(chǎn)量由1.66億噸增長至2.25億噸，增長了35.5%，播種面積由4.48億畝增長至5.72億畝，增長了27.6%。

上述數(shù)據(jù)均顯示，無論產(chǎn)量還是播種面積，都在逐年增長，這也是玉米高庫存原因之一。記者在采訪中了解到，當(dāng)前，高庫存糧食主要集中在東北三省以及內(nèi)蒙古，其中，東北地區(qū)的玉米庫存量占全國庫存量的一半。

“玉米高庫存現(xiàn)象是典型的供過于求的表現(xiàn)?！苯K省農(nóng)科院博士、農(nóng)業(yè)部水稻全產(chǎn)業(yè)鏈江蘇省級分析師朱思柱在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在供給方面，2008年至2014年，玉米臨儲提價達(dá)到50%，尤其是2010年以來，年均提價達(dá)到10%，這項政策最初的目的是解決農(nóng)民賣糧難的保障性收儲措施，后來就造成農(nóng)戶形成玉米價格只漲不跌、種植穩(wěn)賺不賠的預(yù)期，由此，玉米種植面積也不斷擴(kuò)大。“在需求層面，一方面，由于國內(nèi)玉米加工業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，玉米深加工虧損嚴(yán)重，開工不足，行業(yè)產(chǎn)能平均利用率降至45%以下；另一方面，由于進(jìn)口玉米與國內(nèi)玉米價差不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致玉米和玉米替代品進(jìn)口不斷增加。”

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，國內(nèi)進(jìn)口玉米473萬噸，高粱1070噸、玉米酒糟682.1萬噸，三種產(chǎn)品進(jìn)口量超過2000萬噸。

毫無疑問，從上述數(shù)據(jù)中可以看出，造成國內(nèi)玉米供給嚴(yán)重大于需求，舊的不去新的進(jìn)來，最終導(dǎo)致國內(nèi)玉米庫存不斷增加。

玉米價格低落

進(jìn)入到9月份，玉米市場方面似乎進(jìn)入到敏感期，2016年秋季，我國將取消東北四?。▍^(qū)）的臨儲玉米收購政策，轉(zhuǎn)而實施種植補(bǔ)貼政策，由市場決定玉米價格。在玉米取消“臨儲政策”后玉米行業(yè)也迎來市場化的第一年，然而，其價格走勢卻讓人“心灰意冷”。

截止到11月1日，全國玉米均價在1666元/噸，較去年同期跌200元/噸，同比跌幅10.72%。以東北地區(qū)為例，今年東北新玉米上市價格在1400-1600元/噸，較去年上市價格跌350元/噸左右，同比跌幅18.42%。

據(jù)鄭州糧食批發(fā)市場預(yù)測，未來一段時間，國內(nèi)市場玉米行情可能還會在低位運行。卓創(chuàng)資訊玉米分析師唐曉霄在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，之所以玉米價格比去年大幅降低，是因為2016年玉米臨儲收購政策取消，東北玉米全部走向市場，糧源供應(yīng)增加，供大于求導(dǎo)致玉米價格下行。

“這就是市場力量作用的結(jié)果。”朱思柱說，低價會給玉米生產(chǎn)者釋放信號，一味地只管生產(chǎn)就有收益的情況將不再出現(xiàn)。生產(chǎn)者必須要根據(jù)市場信息調(diào)節(jié)自己的生產(chǎn)計劃，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，尤其是“鐮刀彎”地區(qū)等非玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要減少玉米種植面積。

尤為一提的是，玉米價格下跌，一方面會導(dǎo)致以種植玉米為主的農(nóng)民損失較大；但從加工和飼料環(huán)節(jié)這一方面來看，有益于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)根據(jù)市場配置資源，提高生產(chǎn)效率。

對于農(nóng)民種植玉米遭到損失的問題，日前，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組前副組長陳錫文在接受媒體采訪時坦言，農(nóng)民的損失，政府要承擔(dān)責(zé)任，要對農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、合理的補(bǔ)貼。

需打好“組合拳”

當(dāng)前，2.6億噸玉米庫存擠爆倉庫這一難題成了糧食主管部門最頭痛的事，如何破解也成了監(jiān)管部門亟待解決的問題。

事實上，國家相關(guān)部門也在出臺各種補(bǔ)貼政策來刺激玉米消費。例如日前國家糧食局發(fā)出通知要求，要提早謀劃、綜合施策，充分發(fā)揮各方面積極性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革。開拓新的消費點，擴(kuò)大可持續(xù)的消費空間，是可持續(xù)的做法。

記者在采訪中了解到，中儲糧內(nèi)蒙古分公司與黑龍江分公司均啟動了玉米市場化收購以及啟動中央儲備玉米輪換收購工作，以此來緩解農(nóng)民玉米銷售壓力。

唐曉霄表示，東北地區(qū)對深加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中遼寧、吉林已確定對年加工能力在10萬噸以上的企業(yè)，2016年11月1日至2017年4月30日期間，玉米深加工企業(yè)收購入庫且6月底前實際加工消耗的2016年省內(nèi)新產(chǎn)玉米，給予200元/噸的補(bǔ)貼。

“化解玉米高庫存關(guān)鍵是讓市場重新恢復(fù)秩序，讓供需水平?jīng)Q定生產(chǎn)和資源配置。”朱思柱認(rèn)為，一方面，要調(diào)減國內(nèi)玉米產(chǎn)量，特別是減少非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米的產(chǎn)量。堵住進(jìn)口，只有國內(nèi)外玉米價差消失國內(nèi)玉米才有消費市場；另一方面，出臺扶持政策鼓勵玉米深加工企業(yè)消化玉米，東北地區(qū)應(yīng)出臺深加工補(bǔ)貼。

其實，關(guān)于玉米減產(chǎn)的問題，日前，農(nóng)業(yè)部新聞辦表示，農(nóng)業(yè)部門將打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，預(yù)計今年全國玉米面積調(diào)減3000萬畝左右。

據(jù)了解，在官方表態(tài)后，不僅今年玉米庫存將有所減少外，就連進(jìn)口方面也在減少。來自海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，我國累計進(jìn)口玉米297.9萬噸，同比下降34.31%，玉米及玉米替代品也明顯減少。

從相關(guān)部門的行動來看，預(yù)計2016年度玉米總消費量將出現(xiàn)一定恢復(fù)性增加，但是在朱思柱看來，這種總消費量恢復(fù)性增幅有限。

朱思柱坦言，一方面，盡管生豬養(yǎng)殖盈利狀況維持較好，但生豬產(chǎn)能仍然處于低位，難以在短期內(nèi)大幅增加飼用玉米消費量；另一方面，玉米深加工受經(jīng)濟(jì)景氣度影響，消耗量難有數(shù)量級的增加，隨著玉米去庫存多種措施的落實，特別是對深加工企業(yè)的支持，玉米工業(yè)消費較上年度會有一定增長，但受宏觀經(jīng)濟(jì)制約增幅仍然有效。

“除了上述兩種因素外，還受到玉米及替代進(jìn)口制約國內(nèi)玉米消費，國內(nèi)外玉米及其飼料原料替代品價差影響，本年度玉米及其替代品雖然有下降，但部分企業(yè)更青睞進(jìn)口玉米的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，因此，玉米進(jìn)口仍將維持，從而將繼續(xù)影響國內(nèi)玉米消費量。”朱思柱說，如果小麥比例大幅增加，價格優(yōu)勢將促使在飼料養(yǎng)殖上小麥替代玉米數(shù)量將提高，從而也會影響玉米消費量。

據(jù)中華糧網(wǎng)預(yù)計，2015/16年度飼用玉米消費量約2200億斤，較上年度增加110億斤，工業(yè)玉米消費量約1000億斤，較上年度60億斤。2015/16年度玉米進(jìn)口量為96億斤，較上年度減少14億斤。

初步預(yù)估，2016年國內(nèi)玉米種植面積將下降3000萬畝，共5.42億畝，玉米總產(chǎn)量約4450億斤，比上年減少240億斤。綜合來看，預(yù)計2015/16年度玉米新增供給量約為4786億斤，需求總量約3581億斤，年度結(jié)余約1205億斤，國內(nèi)玉米市場繼續(xù)保持供需寬松格局。

有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，未來通過深加工行業(yè)增加對玉米需求可能體現(xiàn)在，國家增加燃料乙醇產(chǎn)能，并允許使用玉米生產(chǎn)，目前來看，燃料乙醇的需求還有增長空間。

該業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)玉米價格回歸市場化，使得燃料乙醇生產(chǎn)成本大幅下降，燃料乙醇企業(yè)不再單純依靠政府補(bǔ)貼，可以實現(xiàn)企業(yè)的初步良性運轉(zhuǎn)，這對燃料乙醇行業(yè)良性發(fā)展是一個良好的開端。

不過，朱思柱坦言，雖然國內(nèi)監(jiān)管層一直在努力，但是玉米去庫存壓力仍然較大。