面對持續(xù)低迷的油價(jià)和經(jīng)濟(jì)衰退的窘境,俄羅斯政府已經(jīng)開始考慮在未來三年中削減政府開支。根據(jù)俄羅斯政府向議會(huì)起草的預(yù)算顯示,開支削減幅度達(dá)到27%,削減涉及到醫(yī)療和教育,甚至國防預(yù)算。 對于經(jīng)濟(jì)前景,俄羅斯政府之前預(yù)測今年的GDP將下點(diǎn)0.6%,連續(xù)三年出現(xiàn)下滑。不過對于明年的的預(yù)測較為樂觀,GDP預(yù)計(jì)增長0.6%。與此同時(shí),更加不利的因素包括安哥拉超過伊拉克和俄羅斯成為中國最大的石油進(jìn)口國。 此次計(jì)劃的的一部分是削減俄羅斯財(cái)政赤字,從GDP的3.7%降至2019年的1.2%。預(yù)算草案要求在2017年聯(lián)邦總開始削減1%,并在2018年和2019年分別削減1.3%和0.33%。莫斯科希望花費(fèi)在健康醫(yī)療上的聯(lián)邦支出在2017年降至4660億盧布,相較于今年的預(yù)算削減了22%。 但據(jù)一位沒有透露姓名的高級內(nèi)閣官員稱:赤字的目標(biāo)很難完成。副首相Igor Shuvalov在上周則表示,如果出售Rosneft19.5%股份的計(jì)劃在年底前無法如期完成,Rosneft可能需要為了達(dá)到預(yù)算目標(biāo)自己購買股份,隨后再轉(zhuǎn)讓給外部的投資者。 盡管分析師們相信俄羅斯總統(tǒng)普京宣布的這項(xiàng)計(jì)劃可能帶來的巨大影響,但是他們也認(rèn)為,俄羅斯國家杜馬可能會(huì)反對削減軍事開支。此外,需要指出的是,一些軍事方面的預(yù)算并不包含在公開的政府預(yù)算中。 伯明翰大學(xué)俄羅斯軍事支出方面的專家Julian Cooper表示:如果預(yù)算草案獲得通過,那么俄羅斯在軍事方面的預(yù)算將會(huì)減少。他預(yù)計(jì)到2019年俄羅斯真實(shí)的軍費(fèi)開支將從2015年頂峰時(shí)期削減15%。 一些分析師亦指出,新國家杜馬的國防委員會(huì)主席Vladimir Shamanov曾經(jīng)是空降團(tuán)指揮官,他可能會(huì)要求停止削減軍事開支,因?yàn)槎砹_斯部隊(duì)可能會(huì)在敘利亞或者其他地區(qū)保持軍事行動(dòng)。 進(jìn)入到2016年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退雖然似乎已然觸底,但其財(cái)政收入?yún)s依然在持續(xù)下滑。在這樣的情況下采取如此規(guī)模的財(cái)政緊縮措施,可以想象因?yàn)橛蛢r(jià)的下跌對國家公共財(cái)政的的損害有多大。 此前已有多個(gè)海灣國家因?yàn)榈陀蛢r(jià)而被迫削減政府開支:2011年以來深陷政治和社會(huì)危機(jī)的巴林政府宣布削減預(yù)算使占GDP的比重達(dá)到3.5%,但并沒有就此目標(biāo)設(shè)定完成的期限。最依賴石油、在政治上也享有相對最高自由度的科威特政府則削減了不必要的經(jīng)常項(xiàng)目支出,對于一些已經(jīng)完成的合同,沙特政府也試圖壓低價(jià)格。卡塔爾一直在控制公共投資,阿布扎比則對資本向國有企業(yè)的轉(zhuǎn)移加以約束。 入不敷出的窘境已經(jīng)迫使這些海灣國家政府動(dòng)用地方銀行的存款、金融儲(chǔ)備甚至是負(fù)債來繼續(xù)負(fù)擔(dān)龐大的公共開支計(jì)劃,憑借這些開支各王室家庭才能維持社會(huì)和平?;?xiàng)目的推遲和公共開支縮減的影響開始在私人部門蔓延。沙特政府正在拖延付款,一些企業(yè)至少需要半年才能收到款。 責(zé)任編輯:韓奕舒 |
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