2015年玉米收儲(chǔ)數(shù)量過億噸，天量的收儲(chǔ)數(shù)額推漲了當(dāng)時(shí)玉米的期現(xiàn)貨價(jià)格，同時(shí)也進(jìn)一步增大了已經(jīng)不堪重負(fù)的玉米庫存量，進(jìn)一步倒逼持續(xù)了近十年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策。在大豆、棉花以及油菜籽政策都發(fā)生了調(diào)整之后，政策改革的觸角開始伸到了主糧領(lǐng)域。為了保障口糧的絕對(duì)安全，小麥以及稻谷的政策依舊維穩(wěn)，主糧政策改革在玉米這一品種上拉開了帷幕。按照農(nóng)業(yè)部制訂的目標(biāo)，到2020年，國(guó)內(nèi)玉米的種植面積將調(diào)減5000萬畝以上，2016年計(jì)劃調(diào)整數(shù)額在1000萬畝以上。為了達(dá)成這一目標(biāo)，國(guó)家政策改革分階段持續(xù)推進(jìn)，對(duì)應(yīng)在期現(xiàn)貨市場(chǎng)的表現(xiàn)則是價(jià)格整體以向下調(diào)整為基調(diào)，偶爾的反彈和回調(diào)均為插曲。

2016年3月末，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部以及糧食局等部門共同召開媒體通氣會(huì)，會(huì)上表示，為了更好的發(fā)揮市場(chǎng)在玉米價(jià)格形成中的作用，會(huì)將玉米收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”與“補(bǔ)貼”相結(jié)合的新機(jī)制。這樣一方面玉米價(jià)格是由市場(chǎng)機(jī)制形成的，生產(chǎn)者按照市場(chǎng)定價(jià)出售玉米，各類市場(chǎng)主體則自行收購(gòu)；另外一方面，中央財(cái)政會(huì)將相關(guān)的資金撥付到各個(gè)省級(jí)行政區(qū)，由地方政府按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將補(bǔ)貼資金兌付給生產(chǎn)者。從供給側(cè)對(duì)玉米市場(chǎng)實(shí)行改革。

2016年6月20日，國(guó)家財(cái)政部官網(wǎng)顯示，財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，該文件指出，國(guó)家今年將遵循“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，在東三省和內(nèi)蒙建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，部分補(bǔ)貼資金將會(huì)提前撥付，具體補(bǔ)貼方案則交由省級(jí)財(cái)政制定。8月9日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了2016年中央財(cái)政第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金的分配結(jié)果，補(bǔ)貼資金超300億元，其中內(nèi)蒙古約為66億元，遼寧約為46億元，吉林約為73億元，黑龍江約為116億元。

2016年9月21日，國(guó)家糧食局官網(wǎng)發(fā)布文件《關(guān)于切實(shí)做好今年東北地區(qū)玉米收購(gòu)工作的通知》，其主要內(nèi)容可以概括為：玉米要收，拍賣要停，庫存要建，農(nóng)民要保。該文件確定要依照“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的總原則，從以下多個(gè)方面推進(jìn)玉米收儲(chǔ)政策改革的平穩(wěn)有序進(jìn)行，即：積極引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體展開收購(gòu)、切實(shí)保障收購(gòu)信貸資金、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接、提前安排收購(gòu)倉容、指導(dǎo)農(nóng)民均衡售糧和安全儲(chǔ)糧、維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化地方政府責(zé)任以及加強(qiáng)政策宣傳解讀。在“多元化市場(chǎng)主體”一項(xiàng)中，文件也明確指出，“中儲(chǔ)糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲(chǔ)備和國(guó)家一次性儲(chǔ)備玉米。中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢(shì)開展市場(chǎng)化收購(gòu)，立正不低于去年的政策性收購(gòu)量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用”。

與政策調(diào)整相對(duì)應(yīng)的，則是連盤玉米及淀粉期貨的價(jià)格表現(xiàn)。2016年6月13日至10月17日的84個(gè)交易日中，C1701合約最高價(jià)1680元/噸，最低價(jià)1382元/噸，區(qū)間價(jià)格跌幅171元/噸，約11%，區(qū)間價(jià)格振幅298元/噸，增倉約56%。同期，CS1701合約最高價(jià)2122元/噸，最低價(jià)2051元/噸，區(qū)間價(jià)格跌幅293元/噸，約14%，區(qū)間價(jià)格振幅522元/噸，增倉約302%。國(guó)慶長(zhǎng)假之前整體增倉下行的趨勢(shì)愈加明顯。長(zhǎng)假之后，一方面受到現(xiàn)貨價(jià)格反彈的支撐，另一方面由于美元升值，人民幣相對(duì)貶值，節(jié)后第一周國(guó)內(nèi)大宗商品普遍反彈，玉米和淀粉盤面價(jià)格同步跟隨，然而從政策調(diào)整的步調(diào)以及玉米自身的基本面情況來看，這輪反彈并不會(huì)有明顯的延續(xù)并形成長(zhǎng)期趨勢(shì)，只是暫時(shí)性的調(diào)整。

現(xiàn)貨市場(chǎng)方面的價(jià)格表現(xiàn)則是，在9月政策公布之后，隨著新季玉米的集中上市，托市價(jià)格不再使得玉米現(xiàn)貨價(jià)格整體承壓。華北玉米現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)了一輪明顯的“斷崖式”下跌，中秋節(jié)前，當(dāng)?shù)赜衩咨罴庸炫破髽I(yè)的收購(gòu)價(jià)尚處于1900元/噸左右的水平，然而節(jié)后迅速跌破1700元/噸，直逼1600，甚至下探1500-1550元/噸的價(jià)格區(qū)間。國(guó)慶長(zhǎng)假期間，華北地區(qū)整體天氣低溫多雨，加上中秋之后現(xiàn)貨價(jià)的大幅下挫，農(nóng)戶惜售情緒明顯，企業(yè)收購(gòu)量大幅減少，玉米主流報(bào)價(jià)明顯反彈，再度回歸1700元/噸左右的水平，然而隨著天氣模式的轉(zhuǎn)換以及整體供給端寬松的格局并沒有發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)貨價(jià)格仍存在明顯的下探空間。另外東北主產(chǎn)區(qū)目前的現(xiàn)貨價(jià)格也處于動(dòng)蕩時(shí)期，國(guó)慶長(zhǎng)假前當(dāng)?shù)厣罴庸て髽I(yè)收購(gòu)開秤價(jià)格同比下跌幅度更甚，達(dá)到500元/噸，幅度驚人。

綜上所述，2016年玉米市場(chǎng)的政策改革拉開了帷幕，并逐步深入推進(jìn)，然而臨儲(chǔ)政策多年的影響尚存，政策改革也要權(quán)衡各方利益，所以本輪改革任重道遠(yuǎn)。要達(dá)到去庫存，市場(chǎng)化定價(jià)的目的，同時(shí)要兼顧廣大農(nóng)民的利益，政策改革必然存在陣痛期。玉米現(xiàn)貨價(jià)格以及盤面價(jià)格仍存在進(jìn)一步下探的空間，對(duì)于短暫的反彈調(diào)整要分清明辨，不可盲目追漲。