在6月初的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開幕之前，中美不斷升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端成了一個(gè)重要痛點(diǎn)。美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼鐵的貿(mào)易戰(zhàn)正全面升級(jí)。這引發(fā)了中方的強(qiáng)烈不滿。

為遏制中國(guó)鋼鐵的大量涌入，美國(guó)商務(wù)部在25日宣布的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查終裁中決定，對(duì)來(lái)自中國(guó)的耐腐蝕扁鋼課征最高達(dá)450%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，以取代去年12月初裁時(shí)256%的稅率。該機(jī)構(gòu)同時(shí)還宣布對(duì)印度、意大利、韓國(guó)和臺(tái)灣的耐腐蝕鋼課征反傾銷稅，但對(duì)中國(guó)的稅率最重。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局26日稱，

美方近期連續(xù)刻意打壓中國(guó)輸美大宗鋼鐵產(chǎn)品冷軋板和耐腐蝕板，裁定與市場(chǎng)實(shí)際情況完全不符，實(shí)質(zhì)上是人為設(shè)置障礙、排斥中國(guó)產(chǎn)品。中國(guó)政府和企業(yè)對(duì)美方非理性行為強(qiáng)烈不滿。

5月26日，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，這是美國(guó)首度對(duì)中國(guó)鋼鐵公司發(fā)起類似調(diào)查。

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)２６日宣布，對(duì)寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國(guó)鋼鐵企業(yè)及其美國(guó)分公司共計(jì)４０家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“３３７調(diào)查”。

所謂“３３７調(diào)查”得名于《１９３０年美國(guó)關(guān)稅法》第３３７條款，后經(jīng)歷數(shù)次重大修訂。根據(jù)有關(guān)程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在啟動(dòng)“３３７調(diào)查”后，必須在４５日內(nèi)確定終裁的目標(biāo)時(shí)間，并盡快完成調(diào)查。通常案件需要在一年內(nèi)作出裁決。如果涉案企業(yè)被裁定違反了第３３７條款，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止令，這意味著涉案產(chǎn)品將徹底喪失進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的資格。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局27日發(fā)文稱，

對(duì)于美方基于沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的申請(qǐng)和指控，決定對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，中方表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿。美國(guó)近期連續(xù)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施，是一種不審慎的行為，此次更是史無(wú)前例地針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

不僅如此，美國(guó)還宣布對(duì)中國(guó)數(shù)十家鋼鐵企業(yè)是否盜竊商業(yè)機(jī)密展開調(diào)查。據(jù)路透社，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)26日表示，已對(duì)美國(guó)鋼鐵公司(United States Steel)提出的申訴展開調(diào)查，該公司申訴稱，黑客竊取了新一代輕型高強(qiáng)度鋼的生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)寶鋼能夠更快地復(fù)制這項(xiàng)該公司花費(fèi)10年時(shí)間開發(fā)的產(chǎn)品。其還稱，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還操縱價(jià)格，并篡改對(duì)美出口產(chǎn)品的產(chǎn)地。

ITC在聲明中稱，尚未對(duì)該事件的是非曲直作出認(rèn)定。根據(jù)美國(guó)主要關(guān)稅法第337項(xiàng)條款，美國(guó)鋼鐵公司尋求停止從中國(guó)最大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司的幾乎所有進(jìn)口活動(dòng)。

該委員會(huì)把中國(guó)40家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和銷售子公司列為調(diào)查對(duì)象，其中包括寶鋼、河北鋼鐵、武鋼、鞍鋼和江蘇沙鋼。

寶鋼回應(yīng)稱，相關(guān)指控毫無(wú)依據(jù)，完全不符事實(shí)，特別是關(guān)于寶鋼盜用商業(yè)秘密的指控，源于美國(guó)鋼鐵公司的無(wú)端猜測(cè)和主觀臆斷，更是無(wú)稽之談。

隨著全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。而中國(guó)的鋼鐵出口量占世界總出口量的一半，去年產(chǎn)量達(dá)到1.12億噸。鋼鐵價(jià)格暴跌造成從澳大利亞到英國(guó)、乃至美國(guó)部分工業(yè)中心的全球范圍的工廠大量倒閉。

由此，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)成了眾矢之的。美國(guó)和歐洲均指責(zé)中國(guó)受到高額補(bǔ)貼的鋼鐵部門向全球市場(chǎng)大量輸出鋼鐵，以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格“傾銷”，拉低了國(guó)際價(jià)格。

中國(guó)和歐美之間圍繞鋼鐵問(wèn)題的相關(guān)矛盾和沖突變得日益尖銳。在26日于日本舉行的G7峰會(huì)剛剛開始，并未出席的中國(guó)卻因?yàn)殇撹F問(wèn)題而成了討論焦點(diǎn)。歐盟委員會(huì)主席容克稱，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩影響所有國(guó)家，歐洲不能對(duì)“扭曲的市場(chǎng)”毫無(wú)防備。G7峰會(huì)公報(bào)明確表示，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面沖擊。

這一問(wèn)題也打擊了中國(guó)在WTO框架內(nèi)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的努力。中國(guó)聲稱，在其加入WTO滿15周年的今年12月，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。如果中國(guó)獲得了該地位，那么這可能影響美國(guó)等國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷案的能力，因?yàn)檫@將使他們不能用替代國(guó)的價(jià)格進(jìn)行比價(jià)。

就在本月中旬，歐洲議會(huì)以546:28的壓倒性票數(shù)通過(guò)決議，拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，且拒絕放松對(duì)中國(guó)的反傾銷禁令，其決議聲明中稱歐盟目前73項(xiàng)反傾銷措施中，中國(guó)違反了56項(xiàng)。

歐盟駐華代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)史偉5月9日曾稱，中國(guó)需緊急應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩及其引發(fā)的市場(chǎng)失衡問(wèn)題，該問(wèn)題刻不容緩，當(dāng)前中方應(yīng)對(duì)舉措力度不足。

中國(guó)外交部隨后也于5月10日回應(yīng)稱，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全球性問(wèn)題，它的根本原因是全球經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的有效需求不足，解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路在于采取有效措施，使全球經(jīng)濟(jì)能持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇。

中國(guó)拒絕承認(rèn)存在任何不當(dāng)行為。外交部在5月10日還表示，2015年歐盟進(jìn)口鋼材共3200萬(wàn)噸，實(shí)際上其中只有約1/5來(lái)自中國(guó)，所以把歐洲現(xiàn)在的行業(yè)困境完全歸咎于中國(guó)顯然是說(shuō)不通的。

美國(guó)商務(wù)部5月17日稱將進(jìn)口自中國(guó)的冷軋扁鋼最終進(jìn)口稅率提高至522%。5月18日，中國(guó)財(cái)政部發(fā)文稱，將繼續(xù)實(shí)行出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅。這意味著對(duì)鋼鐵出口企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠政策盡管引起爭(zhēng)議，但今后仍將堅(jiān)持這一政策。

針對(duì)美方的高額雙反稅率，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局26日也表示：“中方將采取一切必要措施，爭(zhēng)取公平待遇，維護(hù)企業(yè)利益，”但未對(duì)此進(jìn)行詳述。

不過(guò)，中國(guó)政府也正在努力解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。中央政府稱，將減少1億至1.5億噸的年產(chǎn)能。中國(guó)鋼鐵第一大省河北省計(jì)劃今年壓減1726萬(wàn)噸煉鐵、1422萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能。上周，國(guó)務(wù)院安排1000億元專項(xiàng)資金支持化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)本周二發(fā)布“2016年中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展報(bào)告”稱，中國(guó)不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品大量出口，中國(guó)鋼鐵行業(yè)愿以合作共贏的方式化解貿(mào)易摩擦，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)將鋼鐵貿(mào)易問(wèn)題政治化。