新三板新一輪改革起點(diǎn)即將劃定，即市場(chǎng)內(nèi)部分層方案近期將正式發(fā)布，5月份將實(shí)施分層，市場(chǎng)分層將成為其他制度供給的基礎(chǔ)。

“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“深化新三板改革”的要求。近期，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人隋強(qiáng)表示，“十三五”規(guī)劃提出的改革要求，對(duì)新三板市場(chǎng)建設(shè)者和參與者來(lái)說(shuō)，這意味著更高的工作要求、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

據(jù)隋強(qiáng)介紹，今年新三板的改革工作包括實(shí)施內(nèi)部分層、優(yōu)化服務(wù)管理、提升運(yùn)行效率、全面修訂市場(chǎng)規(guī)則等四個(gè)方面。

隨著掛牌公司數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，掛牌公司差異化特征日益明顯。此外，新三板掛牌公司可以采取做市轉(zhuǎn)讓或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓的交易方式，掛牌公司的交易頻率、價(jià)格連續(xù)性等方面差異較大。同時(shí)，掛牌公司在發(fā)展階段、股本規(guī)模、股東人數(shù)、市值、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、融資需求等方面呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的差異，已具備實(shí)施內(nèi)部分層的條件，有必要進(jìn)行分層管理，通過(guò)差異化的制度安排，實(shí)現(xiàn)分類服務(wù)、分層監(jiān)管，降低投資者的信息收集成本。

據(jù)介紹，新三板掛牌公司分層的總體思路為“多層次，分步走”。未來(lái)新三板將由多個(gè)層級(jí)的市場(chǎng)組成，每一層級(jí)市場(chǎng)分別對(duì)應(yīng)不同類型的公司。起步階段將掛牌公司劃分為創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層，隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展和成熟，再對(duì)相關(guān)層級(jí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

新三板分層之后，不同層次的市場(chǎng)還將輔以監(jiān)管、服務(wù)方面的差異化制度供給。今年全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)管理。在準(zhǔn)入層面，將制定特殊行業(yè)掛牌準(zhǔn)入的負(fù)面清單，更進(jìn)一步支持符合結(jié)構(gòu)性改革要求、符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的行業(yè)企業(yè)；在股票發(fā)行方面，將制定募集資金使用負(fù)面清單制度，優(yōu)化發(fā)行定價(jià)機(jī)制，制定鼓勵(lì)企業(yè)掛牌同時(shí)發(fā)行的規(guī)則，引入授權(quán)發(fā)行制度，推出資產(chǎn)支持證券、非公開(kāi)發(fā)行證券，上線優(yōu)先股轉(zhuǎn)讓功能等。

今年還將多措并舉提升市場(chǎng)運(yùn)行效率。全國(guó)股轉(zhuǎn)公司擬推動(dòng)的具體工作包括：推動(dòng)完善主辦券商制度，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；制定完善新三板股票交易制度規(guī)則的方案，在現(xiàn)有制度框架中進(jìn)行深入挖掘，著重關(guān)注改革協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式、引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素、優(yōu)化并大力發(fā)展做市轉(zhuǎn)讓交易、建立健全統(tǒng)一的盤后大宗交易和非交易過(guò)戶制度等。同時(shí)將堅(jiān)持機(jī)構(gòu)投資者的市場(chǎng)定位、積極化解長(zhǎng)期資金入市的制度政策障礙等工作。

另外，今年全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將推進(jìn)市場(chǎng)交易制度的優(yōu)化涉及規(guī)則修改、制定，以及技術(shù)系統(tǒng)配套等工作。此外，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)正著手系統(tǒng)性修訂市場(chǎng)制度規(guī)則。今年將全面、系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行整體修訂，進(jìn)一步明確自律監(jiān)管要求和措施、明確處分實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、豐富市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)性支撐，加強(qiáng)各方面監(jiān)管協(xié)作。

“上述工作多個(gè)層面、多個(gè)維度的制度完善將成為‘十三五’期間新三板重要亮點(diǎn)，同時(shí)，更多制度改革與供給，有賴于新三板市場(chǎng)內(nèi)部分層這一根基性制度?！睒I(yè)內(nèi)人士稱。