今日上午，農(nóng)業(yè)部就玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況舉行發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴稱，近幾年玉米及替代品進口逐年增加，擠占了國內(nèi)玉米消費市場，增加了玉米去庫存壓力。針對這些問題，農(nóng)業(yè)部提出當前和今后一個時期對玉米結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

葉貞琴表示，當前玉米出現(xiàn)階段性的供過于求，庫存大幅度增加，特別是東北四省區(qū)庫存壓力比較大，市場價格下降比較多。具體有三個方面的原因：一是生產(chǎn)的快速發(fā)展。這些年糧食“十二連增”，玉米的貢獻值最大，是面積增加最多、產(chǎn)量增加最快的作物。過去12年，玉米的面積增加2.1億畝，產(chǎn)量增加2175億斤，占整個糧食產(chǎn)量增長量的57%。二是在生產(chǎn)發(fā)展的同時，消費需求不足。受經(jīng)濟增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。三是玉米及替代品進口增加比較多。受國內(nèi)外價差的影響，近幾年玉米及替代品進口逐年增加。去年，玉米進口473萬噸，同比增加82%，同時非配額管理的高粱進口1070萬噸，同比增加85.3%，大麥進口1073萬噸，同比增長了98.3%，木薯進口了938萬噸，同比增加了8.4%，還有一個現(xiàn)象我們稱之為DDGS，就是玉米酒糟，進口了682萬噸，同比增長了26%，擠占了國內(nèi)玉米消費市場，增加了玉米去庫存壓力。針對這些問題，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護、市場需求等因素，我們提出當前和今后一個時期對玉米結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

葉貞琴指出，調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)，總的考慮是，鞏固玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，適當調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種植面積。在調(diào)整的區(qū)域上，重點是“鐮刀彎”地區(qū)，“鐮刀彎”地區(qū)是一個俗稱，包括黑龍江內(nèi)蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū)，這個地區(qū)在地圖上的形狀像個鐮刀。這一區(qū)域涉及到河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個省的部分地區(qū)。2015年這一區(qū)域玉米面積1.56億畝，比2005年增加了7000多萬畝，是過去十年來玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區(qū)，但是這一區(qū)域有部分是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。將“鐮刀彎”地區(qū)中的非優(yōu)勢區(qū)作為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，主要是兩點考慮：一是這一區(qū)域是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，多處在農(nóng)牧交錯、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區(qū)域，抗御自然災(zāi)害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，年際間波動比較大。二是這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經(jīng)濟，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，積極調(diào)整“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)，不僅是適應(yīng)市場需求，也是有利于保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以調(diào)整的重點是“鐮刀彎”地區(qū)。

在調(diào)減目標上，去年11月份，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬畝以上，計劃今年調(diào)減1000萬畝以上。

在調(diào)減的路徑上，有多種路徑、多種方式，有六個方面。一是適宜性地調(diào)。重點是調(diào)減高緯度、干旱區(qū)的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養(yǎng)結(jié)合地調(diào)。重點是糧飼兼顧，調(diào)減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，把“糧倉”變?yōu)椤凹Z倉”+“肉庫”+“奶罐”。三是生態(tài)保護地調(diào)。調(diào)減石漠化地區(qū)的玉米種植面積，改種有生態(tài)涵養(yǎng)功能的果桑茶等經(jīng)濟林、牧草飼草等，既保護生態(tài)環(huán)境，又促進農(nóng)民增收。四是種地養(yǎng)地結(jié)合地調(diào)。重點是東北地區(qū)恢復(fù)大豆玉米的輪作，因地制宜的發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區(qū)實行冬小麥夏花生的復(fù)種，發(fā)揮豆科作物的固氮養(yǎng)地的作用。五是圍繞市場地調(diào)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體的帶動作用，實行訂單種養(yǎng)、產(chǎn)銷結(jié)合。六是有保有壓地調(diào)。在調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米面積的同時，對優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、核心區(qū)的玉米還要穩(wěn)定，還要加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加強科技推廣，提升整個玉米的產(chǎn)能。