一、事件及起因:

1.事件。4月5日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，公布了對朝鮮禁運(yùn)部分礦產(chǎn)品清單，包括禁止自朝鮮進(jìn)口煤炭、鐵、鐵礦石，黃金礦、鈦礦、釩礦及稀土礦物等。其中煤炭類產(chǎn)品包括無煙煤、無煙煤濾料、未制成型的煉焦煤、其他煙煤、其他煤。

此次制裁的特殊性在于:第一，它是本輪聯(lián)合國對朝制裁協(xié)議以來中國出臺(tái)的首個(gè)具體制裁措施，向國際社會(huì)表達(dá)了中國將不折不扣履行制裁決議的態(tài)度和決心；第二，煤炭、礦石、稀土等礦產(chǎn)資源，對于朝鮮來說是外匯創(chuàng)收的命脈，對于其通過外貿(mào)創(chuàng)匯的打擊力度非常大。

雖然從制裁清單看，還是留有余地和空間。但此次中國商務(wù)部高調(diào)公布對朝礦物禁運(yùn)清單，應(yīng)該是中國外貿(mào)最霸氣的一次聲明了。這既顯示了中國對安理會(huì)決議的模范遵守，讓西方各種所謂放水的指控閉嘴；同時(shí)也明確向朝鮮宣示:對觸犯中國國家安全、損害中國國家利益者，中國肯定亮劍！

2.起因。3月初，聯(lián)合國通過制裁決議，主要是針對朝鮮的核武器和導(dǎo)彈開發(fā)計(jì)劃。從朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn)以來，半島局勢就一直沒有消停過。而從歷史淵源看，再?zèng)]有一個(gè)國家，像朝鮮這樣一直受到中國的各種照顧，也讓中國卷入各種麻煩。從這次中國公布制裁清單看，既是中朝關(guān)系日趨向正常國家關(guān)系的過渡，也是中國對半島戰(zhàn)略布局的全面考量，深層次更是掩藏著大國間的利益博弈。

尤其是核試驗(yàn)，太靠近中朝邊境，嚴(yán)重威脅中國的國家安全和環(huán)境，畢竟東北有幾千萬中國人，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。更重要的是，如同演雙簧一樣，給美國和日本提供了機(jī)會(huì)，趁機(jī)對中國戰(zhàn)略安全空間構(gòu)成擠壓。在日前的核安全峰會(huì)的習(xí)奧會(huì)上，很多媒體的關(guān)注點(diǎn)都在中美兩國在南海的針鋒相對上，但其實(shí)半島問題也是雙方過招的一個(gè)焦點(diǎn)。

二、朝鮮煤與中國煤:

1.朝鮮煤炭供需分析。朝鮮已探明煤炭儲(chǔ)量147.4億噸，可開采量為90億噸。根據(jù)區(qū)域劃分，朝鮮有四大煤田，分別是平安南道北部、平安南道南部、咸鏡北道北部和咸鏡南道南部。其中，安州煤礦年產(chǎn)量達(dá)700萬噸，是朝鮮最大的煤礦。

朝鮮煤具有低灰、低硫、低揮發(fā)分、高固定碳等特點(diǎn)，在燃燒時(shí)煤煙較少，對環(huán)境污染較小，還可以減輕高爐裝置的負(fù)擔(dān)，能夠延長設(shè)備的使用壽命，相比其它燒結(jié)爐料價(jià)格較低，主要用于鋼鐵及發(fā)電行業(yè)。

中國進(jìn)口朝鮮煤以無煙煤為主，朝鮮是中國無煙煤進(jìn)口來源國，占其出口總量99.8%。2015年中國進(jìn)口朝鮮無煙煤1958萬噸，占中國當(dāng)年進(jìn)口量的80%。朝鮮一直對中國采取傾銷策略，以低于中國市場價(jià)格進(jìn)行銷售， 主要進(jìn)口省份包括山東、江蘇、遼寧、廣東省等地，作為燒結(jié)、噴吹、化工原料。其中， 58%的通過鐵路運(yùn)輸?shù)街袊?9%的通過江海運(yùn)輸，兩種運(yùn)輸方式以上結(jié)合的占23%。

2.中國無煙煤供需分析。截至2012年底，我國無煙煤資源查明資源儲(chǔ)量為1342億噸，僅占全國煤炭查明資源儲(chǔ)量的12%。中國無煙煤預(yù)測儲(chǔ)量為4740億噸，占全國煤炭總資源量的10%。中國無煙煤資源主要分布于山西和貴州，兩省查明的無煙煤資源儲(chǔ)量分別為536億噸和396億噸，合計(jì)占全國無煙煤查明資源儲(chǔ)量的69%。中國有六大無煙煤基地:陽泉煤業(yè)集團(tuán)、晉城煤業(yè)集團(tuán)，河南煤化集團(tuán)（焦作礦區(qū)和永城礦區(qū)）、神華寧煤集團(tuán)、北京京煤集團(tuán)。

禁止進(jìn)口朝鮮煤，將影響國內(nèi)無煙煤的有效供給。2015年，中國無煙煤產(chǎn)量4.2億噸，其中約40%屬于洗混煤，當(dāng)做動(dòng)力煤使用，用于鋼鐵及化工的量約2.5億噸。按2015年1958萬噸進(jìn)口量計(jì)算，禁止從朝鮮進(jìn)口無煙煤完全生效后，對國內(nèi)無煙煤的供給影響約7.4%。

近期，國內(nèi)無煙塊煤市場相對疲軟，價(jià)格連續(xù)下跌。3月30日，山西省發(fā)布政策，對全省五大集團(tuán)所屬資源整合礦井進(jìn)行一個(gè)月以上的停產(chǎn)檢查，并關(guān)停非法生產(chǎn)的16座礦井，兩項(xiàng)合計(jì)涉及無煙煤產(chǎn)能約6000萬噸以上，對國內(nèi)無煙煤的供給也造成較大影響。預(yù)計(jì)兩項(xiàng)政策疊加，無煙煤價(jià)格后期或?qū)⒊霈F(xiàn)上漲。