泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）取得實(shí)質(zhì)性突破。美國(guó)、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個(gè)國(guó)家在新西蘭城市奧克蘭正式簽署了TPP協(xié)議。這12個(gè)國(guó)家加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)歐盟。

日本首相安倍晉三隨后稱：簽署TPP具有歷史意義。

需要注意的是，TPP協(xié)定還需要各國(guó)立法部門（國(guó)會(huì)、議會(huì)）批準(zhǔn)通過(guò)，不少TPP成員國(guó)需要多個(gè)步驟才能走完法律程序，預(yù)計(jì)多數(shù)國(guó)家最終會(huì)批準(zhǔn)協(xié)議。不過(guò)美國(guó)等國(guó)家因選舉等政治局勢(shì)復(fù)雜，仍然存在有拖延TPP協(xié)議付諸實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。

TPP協(xié)議由美國(guó)主導(dǎo)，最早于5年之前啟動(dòng)。TPP談判由兩大部分構(gòu)成：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等所有12個(gè)談判參與國(guó)一起決定的領(lǐng)域；二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。12個(gè)談判國(guó)同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。

去年10月，泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）取得突破，美國(guó)等12國(guó)就TPP達(dá)成基本協(xié)議。

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城對(duì)此曾表示，WTO成員不會(huì)輕易放棄使全球經(jīng)濟(jì)受益的多邊貿(mào)易體制，各方會(huì)共同努力，支持WTO多哈回合談判早日完成。中國(guó)是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、維護(hù)者和貢獻(xiàn)者，主張以WTO代表的多邊貿(mào)易體制是全球貿(mào)易規(guī)則的主渠道。

TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國(guó)的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后，奧巴馬發(fā)表評(píng)論稱，TPP協(xié)定將給予美國(guó)工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，美國(guó)不允許中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。

TPP協(xié)定的達(dá)成，也意味著美國(guó)和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成。美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒(méi)有達(dá)成過(guò)雙邊貿(mào)易協(xié)定。一直以來(lái)，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

中國(guó)不在TPP協(xié)定中，但未來(lái)可能會(huì)。盡管TPP常被認(rèn)為是美國(guó)希望制約中國(guó)的協(xié)議，但近年來(lái)美方立場(chǎng)有所軟化。中國(guó)曾表示將密切關(guān)注TPP的進(jìn)程。許多美國(guó)商界人士認(rèn)為，TPP協(xié)定若想真的履行，需要更多國(guó)家的加入，特別是中國(guó)加入。

TPP在很多成員國(guó)內(nèi)部都飽受爭(zhēng)議。特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對(duì)TPP。美國(guó)勞工組織和環(huán)保組織對(duì)TPP協(xié)定持有明確的反對(duì)態(tài)度?？棺h者曾舉行數(shù)次反對(duì)TPP活動(dòng)。部分民主黨議員對(duì)奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國(guó)工人的說(shuō)法產(chǎn)生了懷疑，左翼陣營(yíng)反對(duì)者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。

去年十月，新西蘭、美國(guó)等先后公布了TPP協(xié)定全文。華爾街見(jiàn)聞梳理其五個(gè)最根本的信號(hào)包括：

實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易是長(zhǎng)征

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章指出，從TPP協(xié)定全文看，協(xié)定要消除數(shù)以千計(jì)商品的關(guān)稅，就算只是部分關(guān)稅取消也要花幾十年。成員國(guó)之中，阻力最大的可能是美國(guó)，奧巴馬政府要取消1.8萬(wàn)項(xiàng)商品的關(guān)稅，而且最大的受益者可能也在美國(guó)，就是美國(guó)汽車業(yè)。日本的進(jìn)口小汽車關(guān)稅稅率將在15年內(nèi)從2.5%降至2.25%，再過(guò)幾十年才能降至零，進(jìn)口卡車關(guān)稅要再過(guò)30年才能徹底取消。

為科技業(yè)和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”爭(zhēng)取自由

TPP規(guī)定保證了企業(yè)跨境自由傳送數(shù)據(jù)，禁止成員國(guó)政府要求企業(yè)將服務(wù)器等計(jì)算設(shè)備設(shè)在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)，即不得要求云計(jì)算公司等科技企業(yè)采取任何被視為貿(mào)易壁壘的“本地化”措施。不過(guò)，金融服務(wù)業(yè)不受這類跨境數(shù)據(jù)規(guī)定管制，而且政府有權(quán)出于“達(dá)成合法的公共政策目的”實(shí)行服務(wù)器本地化舉措。

TPP協(xié)定里還有不少方面涉及數(shù)字領(lǐng)域的商業(yè)活動(dòng)，比如禁止成員國(guó)設(shè)定任何加密產(chǎn)品的禁令、要求成員國(guó)立法禁止網(wǎng)絡(luò)黑客竊取商業(yè)機(jī)密、禁止成員國(guó)政府要求軟件企業(yè)在進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)披露其源代碼，還提出一些數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管的要求。

一國(guó)的國(guó)外投資者可“起訴”該國(guó)政府，但解決爭(zhēng)端流程難以實(shí)行

TPP協(xié)定允許外企在不透明的仲裁專家組面前質(zhì)疑地主國(guó)政府及其決策。這是對(duì)TPP協(xié)定的主要批評(píng)點(diǎn)，批評(píng)人士稱，協(xié)定納入“投資人與地主國(guó)投資爭(zhēng)端”（ISDS）影響民主。

但《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為TPP無(wú)疑設(shè)置了更嚴(yán)格的規(guī)定，制定了仲裁院的行為準(zhǔn)則，要求ISDS受理案的所有流程都應(yīng)公開(kāi)，而且有些規(guī)定限制了企業(yè)“起訴”政府監(jiān)管法規(guī)的能力。所以實(shí)施起來(lái)難度大。

對(duì)國(guó)企設(shè)定新要求，但有些豁免

TPP協(xié)定第17章制定了國(guó)有企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)規(guī)定，稱這是第一份尋求全面解決國(guó)有企業(yè)商業(yè)活動(dòng)問(wèn)題的自由貿(mào)易協(xié)議，即國(guó)有企業(yè)同私營(yíng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易與投資方面的競(jìng)爭(zhēng)，還說(shuō)大部分關(guān)鍵內(nèi)容都是新規(guī)定。

可一些國(guó)有機(jī)構(gòu)還擁有部分豁免，比如新加坡的淡馬錫控股公司（Temasek Holdings）和新加坡政府投資公司（GIC）、馬來(lái)西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來(lái)西亞主權(quán)財(cái)富基金Khazanah也擁有兩年的爭(zhēng)端豁免權(quán)。

被指環(huán)保措施不力 TPP可能不足以令批評(píng)人士滿意

奧巴馬曾強(qiáng)調(diào)TPP協(xié)定中勞工和環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)步性。協(xié)定的勞工章節(jié)提出了一些努力爭(zhēng)取達(dá)成一致的要求，比如對(duì)越南等國(guó)提出了設(shè)定最低工資、允許工人設(shè)立工會(huì)等?？蛇@類規(guī)定已經(jīng)是越南和美國(guó)雙邊協(xié)議的內(nèi)容，沒(méi)什么“驚喜”。

協(xié)定的環(huán)境章節(jié)承諾解決過(guò)度捕撈問(wèn)題，也要求成員國(guó)遵循瀕危野生動(dòng)植物物種的國(guó)際貿(mào)易公約。但這一章節(jié)并未明確提及氣候變化問(wèn)題，而是以溫和的口吻表示“成員國(guó)承認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)需要集體行動(dòng)?！?/p>

美國(guó)環(huán)保組織Sierra Club的執(zhí)行董事Michael Brune就認(rèn)為，TPP協(xié)定全文對(duì)“氣候變化”只字不提，不配做一份21世紀(jì)的貿(mào)易協(xié)議。其環(huán)境章節(jié)的許多規(guī)定軟弱無(wú)力，沒(méi)能為協(xié)定的支持者提供任何保護(hù)。