國務院總理李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能、實現脫困發(fā)展工作座談會時稱，鋼鐵煤炭是重要基礎性行業(yè)，以壯士斷腕的勇氣化解過剩產能。加大財稅支持，中央對地方予以補助，資金主要用于人員安置。

1月4日至5日，李克強現身山西太原，考察了全球最大的不銹鋼生產企業(yè)——太原鋼鐵集團。

李克強在座談會上稱，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業(yè)，為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。當前，受國內外需求下降、價格下跌等影響，鋼煤產能過剩矛盾尤為突出，企業(yè)困難加劇。

必須貫徹中央經濟工作會議精神，樹立發(fā)展新理念，著力推進結構性改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，發(fā)揮中央地方兩個積極性，更多運用市場辦法，堅決淘汰落后產能，分類化解過剩產能。

李克強指出，化解過剩產能要繼續(xù)堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結合。

一是嚴控新增產能。要在過去三年已化解鋼鐵9千多萬噸、煤炭2億多噸產能基礎上加大力度，合理確定未來三年鋼煤化解過剩產能目標，設定全國總量“天花板”。2013年以來已停止備案新增產能的鋼鐵項目，要加強督查落實，嚴格問責。原則上停止審批煤礦新增產能項目。

二是淘汰落后產能。對環(huán)保、能耗、安全生產等不達標的鋼鐵產能要依法關停，拆除動力裝置。凡采用國家禁止的方法、工藝且無法改造或安全不合格的煤礦要堅決淘汰，徹底封閉井口。十三類落后小煤礦今年要全部依法關停。

三是優(yōu)化存量產能。提高產業(yè)準入標準，促進企業(yè)產品升級。鼓勵兼并重組，提高產業(yè)集中度。

四是開拓產能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯網+”、國際產能合作等拓展國內外市場。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為鋼煤企業(yè)人員轉崗提供支撐，支持傳統企業(yè)開展“雙創(chuàng)”。

李克強說，化解過剩產能要堅持“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策”，因地制宜運用差別化手段，打出政策“組合拳”。

一是加大財稅支持。中央設立專項資金，對地方和企業(yè)籌集的化解過剩產能資金進行補助，主要用于人員安置，支持力度與去產能規(guī)模掛鉤。

二是加強金融扶持。完善債務處置、不良資產核銷等政策，對主動退出產能企業(yè)給予支持，對“僵尸企業(yè)”停止續(xù)貸。

三是妥善安置職工。兜牢民生底線，通過轉崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內部退養(yǎng)等方式安排分流職工。

四是加強監(jiān)督考核。省級政府對本地區(qū)化解過剩產能負總責。清理取消地方違規(guī)制定的面向產能過剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護性措施，加強社會監(jiān)督，防止其死灰復燃。

李克強還強調，培育新動能和改造傳統動能形成雙輪驅動是治本之策。我國鋼鐵煤炭裝備大多處在世界先進水平，企業(yè)困難主要是富余人員多。近幾年實施創(chuàng)新驅動，開展“雙創(chuàng)”和“互聯網+”行動等，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。結構調整不能只盯老產業(yè)，更要發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造“雙引擎”，為傳統產業(yè)減員增效創(chuàng)造條件，并通過開拓創(chuàng)新、提高勞動生產率煥發(fā)新的生機。

12月召開的中央經濟工作會議提出2016年的五大經濟任務中，第一項就是去產能。工信部副部長馮飛此前曾在國務院政策例行吹風會上也表示，目前有很多行業(yè)出現了嚴重的產能過剩，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)。其中，鋼鐵行業(yè)是排在第一位。

華爾街見聞此前報道，近日，鋼鐵、有色、煤炭等產能嚴重過剩板塊大漲，“煤飛色舞”行情再現。今日，煤炭板塊接近漲停，幫助A股錄得2016年以來的首個上漲，漲幅達2.2