在12月25日舉行的證監(jiān)會(huì)例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人張曉軍表示，這是2015年最后一次例行新聞發(fā)布會(huì)。至此，今年證券市場(chǎng)官方集中舉行例行新聞發(fā)布會(huì)圓滿畫上了句號(hào)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)證監(jiān)會(huì)一共舉行了46次例行新聞發(fā)布會(huì)，不僅主動(dòng)發(fā)布了多項(xiàng)政策舉措，而且回應(yīng)了配資、注冊(cè)制、IPO、深港通等市場(chǎng)所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)證券市場(chǎng)違法違規(guī)情況也毫不手軟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上述46次例行新聞發(fā)布會(huì)中，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人在超過(guò)30次得例行發(fā)布會(huì)提及證券市場(chǎng)違法違規(guī)的案件和處理等情況。

下半年密集通報(bào)違法違規(guī)情況

特別是今年下半年，證監(jiān)會(huì)幾乎每一周的例行新聞發(fā)布會(huì)上都會(huì)出現(xiàn)針對(duì)違法違規(guī)案件的通報(bào)和處理情況。

據(jù)證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)顯示，2015年證監(jiān)會(huì)共下發(fā)了59份行政處罰決定書，其中，上半年共有13份，下半年截至11月5日的行政處罰決定書數(shù)量高達(dá)46份。

今年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱、違規(guī)減持、短線交易等擾亂市場(chǎng)秩序行為的打擊力度持續(xù)加大，重拳出擊違法違規(guī)行為，始終對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。

自4月24日開(kāi)始，針對(duì)證券市場(chǎng)違法違規(guī)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，證監(jiān)會(huì)在強(qiáng)化常規(guī)方式打擊違法違規(guī)行為的同時(shí)，部署開(kāi)展了“證監(jiān)法網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量對(duì)市場(chǎng)反映強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。因而，“行政處罰”、“違法減持”、“操縱市場(chǎng)案件”等詞匯就成了記者們?cè)诶邪l(fā)布會(huì)上聽(tīng)到的高頻詞。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依法查處違法違規(guī)行為是證監(jiān)會(huì)必須履行好的法定職責(zé)，未來(lái)將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、高效執(zhí)法，堅(jiān)決查處和遏制各類違法違規(guī)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，著力維護(hù)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正原則，切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

140字禁令被譽(yù)為史上最有文采公告

由于證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容均涉及資本市場(chǎng)，因而嚴(yán)肅和專業(yè)是其發(fā)布內(nèi)容的一貫風(fēng)格。

而在12月11日的例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人鄧舸公布了證監(jiān)會(huì)最新出臺(tái)得稽查辦案十項(xiàng)禁令。全文140字的十條禁令，因其文風(fēng)通俗易懂，加上行文嚴(yán)整規(guī)范而被網(wǎng)友譽(yù)為“史上最有文采”的公告。

鄧舸表示，前期，證監(jiān)會(huì)組織力量系統(tǒng)梳理了當(dāng)前證券期貨市場(chǎng)稽查執(zhí)法工作全環(huán)節(jié)中實(shí)際存在和可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合證券期貨市場(chǎng)稽查執(zhí)法工作的特點(diǎn)，研究出臺(tái)了《十項(xiàng)禁令》。該禁令對(duì)案件線索報(bào)送、立案、取證、認(rèn)定等稽查工作全部流程，重點(diǎn)對(duì)稽查人員在辦案過(guò)程中可能出現(xiàn)的十個(gè)方面的行為作了禁止性規(guī)定。

談股市漲跌：上漲系多種因素綜合反映 下跌是自發(fā)調(diào)整

2015年，A股市場(chǎng)風(fēng)云詭譎，滬深股指從年初一路高歌并出現(xiàn)連續(xù)上漲。然而好景不長(zhǎng)，6月中旬開(kāi)始，又出現(xiàn)巨幅波動(dòng)，引發(fā)股災(zāi)式暴跌。在大漲大跌的時(shí)期，證監(jiān)會(huì)方面對(duì)股市表現(xiàn)有著涇渭分明的口徑。

在3月20日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提出，“近期股市連續(xù)上漲，上證綜指創(chuàng)下近7年來(lái)新高，創(chuàng)業(yè)板指更是屢創(chuàng)歷史新高。請(qǐng)問(wèn)證監(jiān)會(huì)如何看待當(dāng)前股市行情？”

新聞發(fā)言人在簡(jiǎn)要介紹了彼時(shí)股市運(yùn)行的情況后，表示，“近期股市上漲，是市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“托底”、金融風(fēng)險(xiǎn)可控的認(rèn)同，也是全面深化改革、市場(chǎng)流動(dòng)性充裕、資金利率下行、中小企業(yè)上市公司盈利情況改善等多種因素的綜合反映，有其必然性與合理性。未來(lái)股市的平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大?！?/p>

同時(shí)，發(fā)言人也提示，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大、部分上市公司估值較高、杠桿資金較為活躍情況下，投資者仍需要注意市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不要有所謂的“寧可買錯(cuò)也不能錯(cuò)過(guò)”的想法，更不要被市場(chǎng)上賣房炒股、借錢炒股言論所誤導(dǎo)，而盲目跟風(fēng)炒作。應(yīng)當(dāng)牢記入市有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎，理性投資，量力而行。

而到了6月份股指大幅下跌，發(fā)言人在當(dāng)月26日的發(fā)布會(huì)上表示，股市出現(xiàn)的較大幅度下跌，是市場(chǎng)前期過(guò)快上漲的自發(fā)調(diào)整，是市場(chǎng)自身運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果，同時(shí)也與年中季末流動(dòng)性波動(dòng)、投資去杠桿、投資者對(duì)市場(chǎng)分歧加大等因素疊加影響有關(guān)。市場(chǎng)雖然在短期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度的回調(diào)，但改革開(kāi)放紅利釋放、流動(dòng)性總體充裕和居民資產(chǎn)配置的基本格局沒(méi)有發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的趨勢(shì)更加明顯，各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生措施的持續(xù)發(fā)力將進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

注冊(cè)制改革悄然推進(jìn)

記者還發(fā)現(xiàn)，對(duì)于眾所矚目的“注冊(cè)制改革”這一市場(chǎng)焦點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)在2015年的例行發(fā)布會(huì)上也曾多次提及。

12月11日，新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開(kāi)發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)注冊(cè)條件、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)程序、審核要求、信息披露、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后公布實(shí)施。注冊(cè)制的具體實(shí)施時(shí)間取決于上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

11月27日，針對(duì)市場(chǎng)密切關(guān)注的注冊(cè)制改革進(jìn)展情況，發(fā)言人張曉軍回應(yīng)表示，目前推進(jìn)注冊(cè)制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序開(kāi)展，證監(jiān)會(huì)和證券交易所正在組織研究注冊(cè)制改革的配套規(guī)章規(guī)則。

7月31日，張曉軍表示，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)重大舉措，有利于健全市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，注冊(cè)制改革是系統(tǒng)性工程，需要循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)。

5月22日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示，證監(jiān)會(huì)將以股票發(fā)行注冊(cè)制為契機(jī)，放管結(jié)合，加強(qiáng)股票發(fā)行上市監(jiān)管。

對(duì)于IPO排隊(duì)企業(yè)在注冊(cè)制前后的銜接問(wèn)題，張曉軍4月24日表示，注冊(cè)制要以證券法的修訂為前提，相應(yīng)的方案都在制定過(guò)程中，等方案制定完成后要公開(kāi)征求意見(jiàn)，等方案公布后，大家會(huì)知道如何銜接。

2月13日，發(fā)言人鄧舸13日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，證監(jiān)會(huì)牽頭成立了股票發(fā)行注冊(cè)制改革工作組，發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、人大法工委、高法院等單位參加，已完成注冊(cè)制改革方案初稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院。證監(jiān)會(huì)正研究推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，但并無(wú)在四月份暫停受理新的IPO和再融資申報(bào)材料計(jì)劃。

2016年發(fā)布會(huì)上說(shuō)什么

對(duì)于明年證監(jiān)會(huì)例行新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人會(huì)說(shuō)什么，市場(chǎng)依然保持期待。盡管未來(lái)依然會(huì)有很多突發(fā)的事件，但從日前證監(jiān)會(huì)副主席方星海公開(kāi)表態(tài)的明年工作重點(diǎn)中，還是能夠略窺一二。

在12月25日上午，方星海在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示，2016年證監(jiān)會(huì)得重點(diǎn)工作將從五方面予以落實(shí)：

一是積極發(fā)展證券交易所股票市場(chǎng)。豐富市場(chǎng)層次，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板。

二是加快完善新三板，大幅增加掛牌公司數(shù)量，支持中小微金融機(jī)構(gòu)以及高科技企業(yè)在新三板掛牌。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)開(kāi)展全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)，實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)部分層，研究向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。

三是要規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，明確區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)分工。今后的管理模式是全國(guó)各地的股權(quán)交易市場(chǎng)要符合統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定在證監(jiān)會(huì)，其他日常監(jiān)管責(zé)任在地方省市區(qū)政府的模式。

四是開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。這項(xiàng)工作同樣要循序漸進(jìn)，明年試點(diǎn)一定要啟動(dòng)，但是不會(huì)形成一哄而上的局面。

五是發(fā)展壯大債券市場(chǎng)。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，支持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，即銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)之間的監(jiān)管要有更好的協(xié)調(diào)，加大兩個(gè)市場(chǎng)之間的互聯(lián)互通，最終目的是要形成一個(gè)統(tǒng)一的債券市場(chǎng)。