國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，聽取監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)；確定改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的措施，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；通過(guò)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》有關(guān)規(guī)定的決定草案和《中醫(yī)藥法(草案)》。

會(huì)議指出，對(duì)中央企業(yè)取得成績(jī)應(yīng)予肯定，對(duì)面臨困難不容低估，還是要堅(jiān)持深化改革，以提高質(zhì)量效益為中心，綜合施策，促進(jìn)央企紓難解困，在市場(chǎng)拼搏中提質(zhì)升級(jí)，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，一是緊盯市場(chǎng)需求強(qiáng)化創(chuàng)新，改善供給增效益，建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所深度合作，對(duì)主要承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)研究的科研院所探索組建科技集團(tuán)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)力攻關(guān)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)高鐵、核電、智能電網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)虧損額顯著下降；加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，促進(jìn)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。三是推進(jìn)管理增效，開展“成本管控、效益否決”專項(xiàng)行動(dòng)，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理層級(jí)，實(shí)行工資效益聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束，落實(shí)提質(zhì)增效責(zé)任。試點(diǎn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者。四是加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，2016年在全國(guó)全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動(dòng)剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。五是創(chuàng)新政策支持，推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)不良資產(chǎn)處置政策，加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。會(huì)議還聽取了監(jiān)事會(huì)對(duì)央企監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，要求改進(jìn)和完善監(jiān)督制度，圍繞確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，采取有效措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題抓緊處置和整改，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不作為的依法嚴(yán)肅問責(zé)。

會(huì)議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》。草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對(duì)擬在上海證券交易所[微博]、深圳證券交易所[微博]上市交易的股票公開發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制度。待全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后，有關(guān)部門將制定相關(guān)規(guī)則，在公開征求意見后實(shí)施，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。會(huì)議通過(guò)《中醫(yī)藥法(草案)》。草案著眼繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，強(qiáng)化政策支持，規(guī)定了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師和診所準(zhǔn)入、中藥管理、人才培養(yǎng)等制度。會(huì)議決定，將上述草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。