“2015年年底前肯定會推出新三板分層交易制度，可以引導(dǎo)投資選擇。還將推出新三板向創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，推出和建立市場的合作對接機(jī)制。”全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)副總經(jīng)理隋強(qiáng)近期在北京金融街論壇上稱。雖然他沒講具體的分層標(biāo)準(zhǔn)，但稱“一定是包容多種企業(yè)的、多元的指標(biāo)體系”。

新三板海量市場規(guī)模已經(jīng)形成，而強(qiáng)化市場融資功能、完善市場體系、改善市場流動性，是備受關(guān)注的話題。中信建投董事總經(jīng)理劉乃生稱“新三板確實在倒逼改革”。信中利董事長汪潮涌則認(rèn)為“新三板將由一棵小樹苗長成比納斯達(dá)克還大的參天大樹”。

股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推動改革創(chuàng)新

11月10日披露的公開信息顯示，新三板掛牌公司合計4034家。對于新三板分層交易制度，外界看法最多的是分為創(chuàng)新層、培育層和基礎(chǔ)層。一位業(yè)內(nèi)人士對記者稱：“頂層的創(chuàng)新層標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒏哌^創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，目前約有500家公司符合條件，這部分完全可以提前向散戶開放或轉(zhuǎn)板，也就是說，注冊制實際提前了。”

“新三板的門檻確實比較低，里面有非常優(yōu)秀的企業(yè)，也有一般的企業(yè)，我們希望加快分層。”劉乃生對此表示，三板的流動性應(yīng)該循序漸進(jìn)，不能一蹴而就，在分層的基礎(chǔ)上，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)的掛牌企業(yè)股權(quán)的市場流轉(zhuǎn)，并通過創(chuàng)新制度安排留住發(fā)展壯大的企業(yè)。

據(jù)記者了解，新三板中的中小微企業(yè)占比是95%，高新技術(shù)企業(yè)占比是65%，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占比合計達(dá)到70%。截至10月底的數(shù)據(jù)顯示，2015年有1446家公司完成近2000次的股票發(fā)行，融資總額達(dá)到813億元，平均企業(yè)單次融資規(guī)模為4236萬元。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠則表示，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展對引領(lǐng)和帶動中國的產(chǎn)業(yè)投資及資本形成，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動資本市場改革創(chuàng)新以及跨業(yè)的金融協(xié)同，都有很大的促進(jìn)作用。

三板實行類注冊制形式

“三板實行的制度是一種類注冊制的形式，賦予主板券商責(zé)任和義務(wù)，包括終身的持續(xù)督導(dǎo)，對企業(yè)的估值包括定價會具有更深層次的責(zé)任。”華龍證券北京分公司副總經(jīng)理呂紅貞表示，比如一家企業(yè)從開始啟動三板掛牌到真正掛牌大概有七八個月時間，跟主板和創(chuàng)業(yè)板有較大不同的是，這期間通過信息披露制度、審核要求，更多把選擇的權(quán)利交給市場，具備了注冊制的雛形。

“我們非常期待注冊制的推出，這將對新三板轉(zhuǎn)板是實質(zhì)性利好?！眳渭t貞說，比如會開辟新板塊來嘗試，新三板里的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新類企業(yè)，雖然沒有盈利，但經(jīng)過了市場的考驗，可能先從這些公司里推出實現(xiàn)注冊制?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)、沒有盈利的企業(yè)可以選擇三板市場作為資本市場的過渡。

在他看來，如果注冊制推出，將促進(jìn)上市公司審批速度加快，如果上市公司數(shù)量增加，三板企業(yè)面臨可選擇的余地很多，對于退出機(jī)制也是極大的利好。

政府引導(dǎo)不可或缺

以往沒有上市公司的城市，也開始受到資本市場的洗禮。11月10日晚間，陜西省榆林市委書記胡志強(qiáng)、神木縣委書記張生平、代縣長封杰等在北京敲響上市鐘，陜西通海絨業(yè)股份有限公司正式登陸新三板。

榆林是一個因煤炭而興的城市，在煤炭產(chǎn)業(yè)的十年黃金期，經(jīng)濟(jì)增速曾連年居陜西第一，但沒有一家本土企業(yè)上市，企業(yè)一般都通過民間借貸或銀行貸款。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑時，人們都選擇把錢存在銀行，惜貸甚至不再借貸。

神木縣金融辦主任劉琦云在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時稱，2013年后，神木縣成立推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并承諾對能夠上市的企業(yè)給予1000萬元的獎勵。

“通海絨業(yè)成立于2007年，目前年產(chǎn)值達(dá)4億元。因為羊絨每噸收購價在70萬元到80萬元之間，流動資金需求非常大，銀行今年形勢不好，只收不貸，所以我們選擇走資本市場的道路?！蓖ê＝q業(yè)董事長田其生告訴記者。

劉琦云告訴記者，榆林上市企業(yè)后備庫中有28家擬上市企業(yè)，預(yù)計兩年內(nèi)將有四五家企業(yè)上市?！艾F(xiàn)在要扭轉(zhuǎn)的仍是企業(yè)主的思想觀念，在南方有些產(chǎn)值2000萬元的企業(yè)都積極準(zhǔn)備上市，但陜北的企業(yè)，產(chǎn)值兩三億元都不愿意上市或沒有上市的意識，西部地區(qū)還需要政府引導(dǎo)和政策指引?！?/p>