9月7日消息,外界呼聲頗高的國企改革方案或?qū)⒊鰻t,國家煙草專賣局網(wǎng)站今日刊發(fā)文章稱,9月6日,國家煙草專賣局黨組召開黨組(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。而新浪財經(jīng)從消息人士處獲悉,深化國企改革的指導(dǎo)意見,大力推動國有企業(yè)改制上市,包括整體上市。 這份文件明確了國企改革五大基本原則: 一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,包括發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,積極促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合; 二是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體; 三是堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值; 四是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)職工合法權(quán)益; 五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn),正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系。 其中顯示,要加大集團(tuán)層面公司制改革力度,積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,大力推動國有企業(yè)改制上市,創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位,逐步調(diào)整國有股權(quán)比例,形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。允許將部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股,在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國家特殊管理股制度。 另外,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)也被列入文件。其中提到,切實(shí)解決一些企業(yè)董事會形同虛設(shè)、“一把手”說了算的問題,實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。要切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利,保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán),法無授權(quán)任何政府部門和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。加強(qiáng)董事會內(nèi)部的制衡約束,國有獨(dú)資、全資公司的董事會和監(jiān)事會均應(yīng)有職工代表,董事會外部董事應(yīng)占多數(shù),落實(shí)一人一票表決制度。 除此之外,文件提出要建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。根據(jù)不同企業(yè)類別和層級,實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。推行職業(yè)經(jīng)理人制度,實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道,董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人。 而最引人關(guān)注的則是此前討論熱烈的薪酬分配制度。文件表示,要推進(jìn)全員績效考核,以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,合理拉開收入分配差距。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬。 而在主要目標(biāo)中,文件提到至2020年,國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)須取得決定性成果。值得注意的是,其中提到了國企功能類別分類說明,按照誰出資誰分類的原則,由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案,報本級政府批準(zhǔn)。 推進(jìn)改革的國企類型包括商業(yè)類和公益類。文件指出,主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企,原則上都要實(shí)行公司制股份制改革,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)行股權(quán)多元化,國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股,并著力推進(jìn)整體上市。這些企業(yè)的考核重點(diǎn)在于經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力。 另外一類主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要政黨重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè),要保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。 至于公益類國有企業(yè)改革,文件顯示,可以采取國有獨(dú)資形式,具備條件的也可以推行投資主體多元化,還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。 責(zé)任編輯:陳智超 |
【免責(zé)聲明】本文僅代表作者本人觀點(diǎn),與本網(wǎng)站無關(guān)。本網(wǎng)站對文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立,不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考,并請自行承擔(dān)全部責(zé)任。
本網(wǎng)站凡是注明“來源:七禾網(wǎng)”的文章均為七禾網(wǎng) m.levitate-skate.com版權(quán)所有,相關(guān)網(wǎng)站或媒體若要轉(zhuǎn)載須經(jīng)七禾網(wǎng)同意0571-88212938,并注明出處。若本網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容涉及到其他媒體或公司的版權(quán),請聯(lián)系0571-88212938,我們將及時調(diào)整或刪除。
七禾研究中心負(fù)責(zé)人:劉健偉/翁建平
電話:0571-88212938
Email:57124514@qq.com
七禾科技中心負(fù)責(zé)人:李賀/相升澳
電話:15068166275
Email:1573338006@qq.com
七禾產(chǎn)業(yè)中心負(fù)責(zé)人:果圓/王婷
電話:18258198313
七禾研究員:唐正璐/李燁
電話:0571-88212938
Email:7hcn@163.com
七禾財富管理中心
電話:13732204374(微信同號)
電話:18657157586(微信同號)
七禾網(wǎng) | 沈良宏觀 | 七禾調(diào)研 | 價值投資君 | 七禾網(wǎng)APP安卓&鴻蒙 | 七禾網(wǎng)APP蘋果 | 七禾網(wǎng)投顧平臺 | 傅海棠自媒體 | 沈良自媒體 |
? 七禾網(wǎng) 浙ICP備09012462號-1 浙公網(wǎng)安備 33010802010119號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證[浙B2-20110481] 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證[浙字第05637號]
技術(shù)支持 本網(wǎng)法律顧問 曲峰律師 余楓梧律師 廣告合作 關(guān)于我們 鄭重聲明 業(yè)務(wù)公告
中期協(xié)“期媒投教聯(lián)盟”成員 、 中期協(xié)“金融科技委員會”委員單位