在“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟駛?cè)肓嗽鏊贀Q擋、動力轉(zhuǎn)換的新階段。民生證券研究院執(zhí)行院長管清友近日接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，盡管面臨“三期疊加”特定階段和外部環(huán)境壓力，但中國經(jīng)濟中高速增長仍然能夠?qū)崿F(xiàn)，而途徑就是改革，包括國資國企改革 、財稅體制改革、金融體系改革和土地制度改革等。

“三駕馬車”中消費對GDP增速貢獻將增強

國家統(tǒng)計局此前發(fā)布經(jīng)濟“半年報”，上半年GDP穩(wěn)穩(wěn)站在了7.0%。管清友認為，上半年經(jīng)濟回升動力主要來源于第三產(chǎn)業(yè)，尤其是金融業(yè)增加值。

數(shù)據(jù)顯示，上半年第二產(chǎn)業(yè)增長6.1%，第三產(chǎn)業(yè)從7.9%大幅回升至8.4%。二季度金融業(yè)逆勢高增長17.4%，而過去金融業(yè)增速均值為9.6%，占GDP比值約為8%。管清友分析稱，如果金融業(yè)增速回到9.6%，會拖累GDP 0.6%個百分點(7.8%*8%).

較之以前，投資、出口、消費“三駕馬車”對GDP的貢獻率也發(fā)生了明顯變化。過去政府以GDP為綱的考核機制引發(fā)了各地方政府的招商引資錦標賽，投資和出口超常增長，而消費占比不斷下滑。管清友認為，未來經(jīng)濟增長將強調(diào)消費在GDP中的貢獻，而農(nóng)民工消費提高則是重中之重。這需要戶籍改革、土地改革和地方政府職能的轉(zhuǎn)變。

從全社會的角度來看，戶籍制度改革有效地緩解了勞動力緊張問題，帶來了新一波的人口紅利。這新一波人口全部由農(nóng)民構(gòu)成，該部分人口會在創(chuàng)造經(jīng)濟增量的同時收到相應(yīng)的報酬，貧富差距會因此縮小。管清友表示，當新一波的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為日益壯大的中產(chǎn)階層，整個社會的邊際消費率自然會被拉升，整個社會的總消費支出將增加。

政府正在經(jīng)歷由建設(shè)財政轉(zhuǎn)向民生財政的轉(zhuǎn)型過程。在開源節(jié)流的基礎(chǔ)上將資金更多的投向公共服務(wù)。當供給能夠滿足原住居民和新居民的利益不發(fā)生沖突時，改革的紅利便會逐漸釋放出來。管清友說，當戶口由農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，伴隨著“五險一金”的待遇的驟升，農(nóng)民必將會減少預防性儲蓄的需求，間接地提高消費水平。

除了工資性收入，管清友表示，隨著土地改革不斷深化，農(nóng)民財產(chǎn)性收入也將得以提高。針對土地改革明確的土地所有權(quán)問題和市場化問題，管清友說，“同等入市、同權(quán)同價”對農(nóng)民來說可謂一句千金，它使得農(nóng)民擺脫了“離開又舍不得，留下又不甘心”的困境，放心大膽地走向城市，讓土地在家里生錢即可。而當該項財產(chǎn)性收入提升，農(nóng)民的消費能力也會隨之增強。

中高速增長增長最強動力來自改革紅利

經(jīng)濟進入新常態(tài)，增長動力也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)換。過去十年的高速增長主要來自兩大紅利的驅(qū)動。從供給端看，內(nèi)部的人口紅利帶來了豐富的廉價勞動力，推升了儲蓄率和潛在經(jīng)濟增速。從需求端看，外部的全球化紅利帶來了外需的爆炸式增長和外資的大規(guī)模涌入，奠定了外向型增長模式的基礎(chǔ)。管清友分析稱，目前內(nèi)外兩大紅利正在加速衰退，這勢必導致中國經(jīng)濟從高速增長向中高速增長換擋。

管清友對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，未來中國經(jīng)濟，依舊能夠通過改革紅利釋放實現(xiàn)中高速增長(6%-7%)，而增長動力和潛力在于打破過去十年經(jīng)濟增長的供給瓶頸，對沖潛在增速的下行壓力。

首先是改革基本經(jīng)濟制度，提高全要素生產(chǎn)率，包括國資國企改革(理順國企與出資人以及國企內(nèi)部的關(guān)系，提高國企運行效率)、財稅體制改革(理順中央和地方政府關(guān)系，降低企業(yè)稅收負擔)、行政管理體制改革(簡政放權(quán)、強化市場)和涉外經(jīng)濟體制改革(從貿(mào)易開放到投資開放，從制造業(yè)開放到服務(wù)業(yè)開放，探索負面清單管理)四大關(guān)鍵領(lǐng)域。

其次是改革人口和戶籍制度，改善勞動力供給，包括放開“單獨兩孩”，逐級放寬戶籍限制等。

第三是改革金融體系，改善資本供給，包括理順價格(利率和匯率市場化)、健全市場(多層次資本市場建設(shè))和深化開放(推進資本賬戶開放和人民幣國際化)等。

第四是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制，改善土地供給，重點是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進要素平等交換和公共資源均衡配置。

內(nèi)外因素不會使改革擱置或暫緩

目前，我國經(jīng)濟運行態(tài)勢是好的，同時也面臨一些突出矛盾和問題。有人擔憂，在穩(wěn)增長壓力較大背景下，為保持一定增速，宏觀調(diào)控可能采取一些非常規(guī)措施，會使預定的改革擱置或暫緩。

對此擔憂，管清友表示大可不必。他認為如果不穩(wěn)增長，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面就是去年下半年和今年一季度財政支出和基建投資下滑，公共部門支出收縮是不符合當前宏觀經(jīng)濟調(diào)控運行基調(diào)的。一方面，經(jīng)濟底線思維依賴基建擴張，偏緊的政策可能會造成系統(tǒng)性的金融風險；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的生長空間也可能在偏緊的政策之下受到擠壓?！敖?jīng)濟底線守不住，金融風險加大，改革也會遇到挫折?！?/p>

管清友認為，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)改革未來將會并行?！拔覀兛吹椒€(wěn)增長的過程中政策其實是定向發(fā)力的，可見政策導向是將穩(wěn)增長賦予到調(diào)結(jié)構(gòu)當中，穩(wěn)增長和改革并不相違背?！?/p>