針對(duì)近期媒體報(bào)道稱企業(yè)申請(qǐng)掛牌新三板存在“借殼”和排隊(duì)的現(xiàn)象，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，新三板掛牌公司的并購(gòu)重組行為并非“借殼”。對(duì)于可能涉及“借殼”的行為，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司在審查中保持與掛牌準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的一致性，避免出現(xiàn)監(jiān)管套利。同時(shí)，掛牌程序便捷高效，不存在排隊(duì)現(xiàn)象。

所謂“借殼”，本質(zhì)上是一種特殊的并購(gòu)重組行為。從市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際情況來(lái)看，截至2015年7月31日，新三板市場(chǎng)共有68家公司發(fā)生收購(gòu)事項(xiàng)，159家公司涉及重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)，其中絕大部分屬于掛牌公司的產(chǎn)業(yè)整合行為，未出現(xiàn)收購(gòu)(即控制權(quán)變更)與重組（即主營(yíng)業(yè)務(wù)變更）行為的交叉，僅是單純的公司控制權(quán)變動(dòng)或資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。少數(shù)掛牌企業(yè)出現(xiàn)的收購(gòu)與重組行為交叉的情形中，重組對(duì)手方與收購(gòu)方無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系，或者置入資產(chǎn)體量很小。因此都不涉及所謂的“借殼”操作。

截至目前，新三板市場(chǎng)僅有2家公司在控制權(quán)發(fā)生變動(dòng)的同時(shí)或控制權(quán)變動(dòng)后，購(gòu)買置入了來(lái)自于收購(gòu)方及其關(guān)聯(lián)方的大額資產(chǎn)。對(duì)于這兩家公司的收購(gòu)和重組行為，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司依據(jù)企業(yè)掛牌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查。

全國(guó)股轉(zhuǎn)公司表示，支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組進(jìn)行正常的行業(yè)、業(yè)務(wù)整合，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)制定并發(fā)布《非上市公眾公司收購(gòu)管理辦法》和《非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司也制定并發(fā)布了相關(guān)配套規(guī)則。針對(duì)可能涉及“借殼”的并購(gòu)重組行為，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司在審查中將保持與掛牌準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的一致性，避免出現(xiàn)監(jiān)管套利；相關(guān)規(guī)則正在研究制定過(guò)程中，將擇機(jī)發(fā)布。

對(duì)于市場(chǎng)擔(dān)心的企業(yè)申報(bào)出現(xiàn)排隊(duì)的問(wèn)題，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大至全國(guó)一年多來(lái)，市場(chǎng)發(fā)展迅速。截至今年7月31日，全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量已達(dá)到3052家，其中2015年度新增掛牌公司1488家（另有276家已出具同意掛牌的函，正辦理掛牌手續(xù)）。由于全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)不斷優(yōu)化掛牌審查工作機(jī)制，掛牌程序便捷高效，所以企業(yè)掛牌沒(méi)有障礙，也不存在排隊(duì)現(xiàn)象。截至7月底，今年4月30日之前報(bào)送的企業(yè)已全部審查完畢，5至6月份申報(bào)的企業(yè)也將于8月份內(nèi)全部完成審查。目前，大部分項(xiàng)目均能在申報(bào)后2個(gè)月內(nèi)完成審核工作。全國(guó)股轉(zhuǎn)公司表示，將進(jìn)一步提高主辦券商執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大信息披露監(jiān)管力度，為進(jìn)一步提高掛牌審查工作效率創(chuàng)造條件。