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中國原油進口有望放開

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2014-04-09 09:43:48 來源:國際商報
由于國內(nèi)剛需強勁,我國原油進口量不斷增長,對外依存度屢創(chuàng)新高,但這并沒有解決地煉企業(yè)上游“吃不飽”的問題,企業(yè)“油荒”、開工率不足等現(xiàn)象一再出現(xiàn)。究其根源,原油進口權(quán)長期被壟斷是導致企業(yè)上游原料不足的主要原因之一,但這種情況有望得以改變,據(jù)悉,目前國家發(fā)改委牽頭研究原油進口資質(zhì)管理辦法,原油進口權(quán)新方案即將出臺,對民企開放力度加大。

此外,多位業(yè)內(nèi)人士透露,喊了十多年的原油期貨掛牌上市也指日可待,我國在國際原油貿(mào)易中的話語權(quán)有望得以提升。

我國是世界第四大原油生產(chǎn)國,工信部最新數(shù)據(jù)顯示,2013年我國原油產(chǎn)量2.08億噸,同比增長1.65%。但過于龐大的國內(nèi)需求量致使我國進口原油數(shù)量不斷增長,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2013年我國原油進口量突破了2.8億噸的關(guān)口,達到2.82億噸,同比增長4%。即便如此,一些地方煉油企業(yè)仍長期處于“油荒”期,開工率嚴重不足,國內(nèi)屢次出現(xiàn)民營加油站停止供應(yīng)以及汽柴油限制供應(yīng)等現(xiàn)象。這主要是因為在我國原油是壟斷行業(yè),企業(yè)想進口原油,除了一定的資質(zhì),還必須要有“進口配額”,甚至即便兩者都滿足了,進口來的原油,企業(yè)也無法自己使用。在原油進口權(quán)被壟斷的情況下,無論自身的煉油能力如何,地煉企業(yè)都必須從擁有進口權(quán)的幾個國企手中購買原油,長期處于“吃不飽”的狀態(tài)。不過這種情況有望得以改變,業(yè)內(nèi)人士透露,目前,國家發(fā)改委正在牽頭研究原油進口資質(zhì)管理辦法,原油進口權(quán)新方案即將出臺。

“吃不飽”或?qū)⒕徑?/div>

我國地方煉油企業(yè)上游原料不足,長期處于“吃不飽”的低開工率狀態(tài),已經(jīng)不是什么新鮮事了。公開數(shù)據(jù)顯示,2013年我國整個地煉產(chǎn)能超過1億噸,開工率低于40%。在我國當前的市場環(huán)境下,只有擁有原油進口權(quán)的五大國有企業(yè)及擁有非國營原油貿(mào)易進口權(quán)和配額的企業(yè)可以參與保稅交割,其余的市場參與者因為沒有原油貿(mào)易進口權(quán)和配額而無法進行交割操作,就無法進行實物交割。

在進口條件的限制下,如果想從國外進口到原油,民營企業(yè)一般會采用兩種方式:一是自主的組織進口;二是委托國企進行“代理”進口。實際操作中,第一種方式并不劃算,而第二種勢必還是受到國企的各種制約。

因此對于多數(shù)的民營地煉企業(yè)來說,原油進口權(quán)的放開是長久以來的強烈訴求。國家發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民明確表示,目前發(fā)改委牽頭研究原油進口資質(zhì)管理辦法?!爸袊ぜ瘓F已經(jīng)拿到了1000萬噸原油的進口資質(zhì)配額,今年估計要在這個基礎(chǔ)上進一步放1000萬噸甚至2000萬噸,目前處在研究分析階段?!苯蚊裾f。

卓創(chuàng)資訊原油分析師高健在接受國際商報記者采訪時表示,放開原油進口權(quán),最大的好處就是解決了上游的原料問題。高健分析稱,隨著原油進口指標的逐步放開,一方面,地煉企業(yè)原油緊張的情況會慢慢得到緩解;另一方面,在用作原料方面,原油的產(chǎn)出要高于燃料油,煉廠的經(jīng)濟效益也會隨之得到提升。

對民企開放力度大

對于原油進口權(quán)的放開,卓創(chuàng)資訊分析師表示,2014年原油進口權(quán)方案基本敲定,規(guī)模門檻均有調(diào)整,很快就會出臺,對各類民企開放程度會更大,但并不是所有的企業(yè)都會獲得準入,門檻還是有的。進口權(quán)更大規(guī)模向民資開放,也是能源領(lǐng)域推進改革的舉措之一,當然,技術(shù)和環(huán)保要求也很嚴格。

對此,姜鑫民也持相同觀點。姜鑫民表示,貿(mào)易權(quán)的開發(fā)一定是平穩(wěn)有序的,政府一定會有所控制。既然控制,就要把資源用在最好的煉廠里面,因此對煉廠是有要求的,一方面是規(guī)模,另一方面還有環(huán)保等多項指標?!霸瓦M口權(quán)的放開,并不單純是指對企業(yè)資質(zhì)或者配額的放開。以前的市場環(huán)境下,即便是一些有資質(zhì)、有配額的地煉企業(yè),進口來的原油也無法直接使用,必須進入中石油管道,由指定的一些煉廠來加工。像前段時間廣匯申請原油進口經(jīng)營權(quán),這個就很有意義,因為它意味著企業(yè)對進口的原油直接擁有使用權(quán)和銷售權(quán)?!备呓≌f。
責任編輯:劉健偉

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