原油進口放開草案初定地煉稱門檻太高

“原油進口權門檻太高，恐怕沒有多少地煉企業(yè)能達標?！庇械責捚髽I(yè)人士針對國家能源局最近下發(fā)的《煉油企業(yè)進口原油使用資質條件（征求意見稿）》這樣說。

原油進口權開放已經進入倒計時。國家能源局日前已完成原油進口權放開初步草案的制定，明確了煉油企業(yè)進口原油使用資質的條件，并已形成了征求意見稿，向行業(yè)內相關企業(yè)各方征求了建議和看法。

10月31日，《每日經濟新聞》記者獲得的征求意見稿原文顯示，草案確定了進口權企業(yè)認定范圍，原油加工主要經濟技術指標以及規(guī)模，環(huán)保、安全、質量、配套等要求。主要煉油裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年，并且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年。

有企業(yè)和分析人士認為，如果把三次加工能力的條件考慮在內，那么目前幾乎沒有地方煉廠能夠完全滿足條件，這個門檻非常高。

方案最快11月出臺

在9月份國家發(fā)改委啟動煉油行業(yè)的全國大普查后，10月中上旬，發(fā)改委經貿司也約請中石油、中石化等有關部門和單位，專題研究上游進口權開放問題。

10月14日，國家能源局向有關部門和企業(yè)下發(fā)特急文件—《煉油企業(yè)進口原油使用資質條件（征求意見稿）》，并要求10月21日反饋書面意見。

據(jù)《每日經濟新聞》記者獲得的一份原稿顯示，對于申請使用新增進口原油的煉油企業(yè)，確定了資質條件要求。這些條件包括：企業(yè)具有商務部頒發(fā)的成品油批發(fā)經營資質，具有獨立的與生產能力相匹配的產品銷售網絡，具有可長期依托的碼頭、管線、鐵路等儲運設施，以及與原油加工能力相匹配的原料儲備能力。

此外，企業(yè)與生產規(guī)模相適應的資金實力，資產負債率小于70%；煉油企業(yè)規(guī)模、產品質量、環(huán)保、安全和節(jié)能要求以及原油加工主要經濟技術指標（開工負荷率、輕油收率、加氫裝置比例等）達標。

安迅思息旺能源的分析師陸曉旭稱，10月上旬，山東地煉各企業(yè)老總已在京參加相關的討論會議。記者從業(yè)內權威處了解到，估計最終方案可能已經比較接近上述草案，相關方案確定下來會及時在網上公示，最快有可能于11月份出臺。

地煉申請積極性高

隨著國家放開原油進口信號不斷增強，山東地方煉廠對于進口原油配額的申請表現(xiàn)出較高積極性。山東京博石化有關人士說，該公司已通過控股公司進行申請，希望能夠借此機遇獲得進口原油配額。

此前市場有消息稱，2014年東明石化、中化弘潤、?；瘓F有望各獲得500萬噸原油的配額；另有消息稱，地煉數(shù)量可能在5~8家，總量在1000萬噸到2000萬噸之間。不過，除了中化弘潤對外證實將有望獲得配額外，其他企業(yè)還沒有表態(tài)。

金銀島分析師齊緒名說，山東地煉中，菏澤東明石化、中化弘潤、匯豐、金誠、海科、京博、利津和?；瘜Υ舜芜M口原油配額的關注度比較高，希望獲取進口原油的配額。而菏澤東明、中化弘潤、利津、?；途┎┇@得原油配額的希望較大，正在積極備案申請。

據(jù)統(tǒng)計，今年前9個月，35家山東地煉加工國內外的輕重質原油數(shù)量在1864.97萬噸，占到全部原料加工量的58.54%。

齊緒名認為，進口原油價格相對較高，而2013年國內油品市場行情低迷，完全沒有加工進口燃料油的利潤合算，后期地煉進口燃料油與原油搭配煉制仍是合理之舉。

1~9月份，35家山東地煉共計加工進口燃料油1320.6萬噸，占到全部原料加工量的41.46%。

地煉稱門檻高難達標

《每日經濟新聞》記者注意到，金銀島數(shù)據(jù)顯示，在山東地煉500萬噸/年產能企業(yè)中，中化工旗下的華星、正和、昌邑占去將近40%。與此同時，對于單套裝置不低于300萬噸/年的，目前僅墾利、華星、昌邑能夠達標。但對于二次、三次加工能力的要求，目前山東地煉尚無廠家達標。

相關地煉企業(yè)人士認為，地煉當中還是有一些能夠勉強達到一次和二次加工能力標準的，但是三次能力要求不低于400萬噸/年，這對地煉來說難度較大。而且草案沒有說清楚究竟哪些裝置會被計入到二次和三次煉油裝置當中。