傾銷(xiāo)調(diào)查期與補(bǔ)貼調(diào)查期均為2014 年10 月1 日—2015 年9 月30 日

　　自2016年1月12日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口干玉米酒糟（簡(jiǎn)稱(chēng)DDGS，下同）發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　DDGS是我國(guó)飼料企業(yè)廣泛使用的能量蛋白原料，近年來(lái)進(jìn)口量增長(zhǎng)迅猛，其憑借價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，已取代國(guó)產(chǎn)玉米、普通小麥與國(guó)產(chǎn)DDGS，成為飼料生產(chǎn)的主要原料。

　　據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，2015年11月19日，商務(wù)部收到中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)（以下稱(chēng)申請(qǐng)人）提交的申請(qǐng)，其代表國(guó)內(nèi)DDGS產(chǎn)業(yè)，要求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口DDGS進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查與反傾銷(xiāo)調(diào)查。商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。

　　根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人依據(jù)其會(huì)員企業(yè)的決議和授權(quán)提起申請(qǐng)，申請(qǐng)人代表的DDGS總產(chǎn)量在2012年、2013年、2014年和2015年1—9月均占同期中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，符合《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》中有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查、反傾銷(xiāo)調(diào)查與申請(qǐng)的規(guī)定。

　　根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定自2016年1月12日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口DDGS進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查與反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。據(jù)了解，調(diào)查確定的傾銷(xiāo)調(diào)查期與補(bǔ)貼調(diào)查期均為2014年10月1日—2015年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期均為2012年1月1日—2015年9月30日。

　　“2014年，我國(guó)進(jìn)口DDGS541.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.3%。2015年1—11月，進(jìn)口640.10萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19%?！睆V東省飼料原料進(jìn)口商馬志偉告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，雖然從增長(zhǎng)幅度來(lái)看，進(jìn)口DDGS的增長(zhǎng)速度有所放緩，但絕對(duì)量依然較大。尤其值得重視的是，自2013年下半年以來(lái)，大麥、高粱、木薯的進(jìn)口量增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于DDGS。谷物及副產(chǎn)物進(jìn)口量龐大，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食與飼料原料市場(chǎng)形成沖擊。例如，2014年，我國(guó)進(jìn)口大麥、高粱、DDGS等谷物及副產(chǎn)物的總量在1900萬(wàn)噸，到了2015年，已經(jīng)達(dá)到5000萬(wàn)噸。截至2015年年底，國(guó)內(nèi)積壓的國(guó)產(chǎn)玉米和稻谷高達(dá)數(shù)億噸。此次商務(wù)部對(duì)進(jìn)口美國(guó)DDGS發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查具有深遠(yuǎn)的影響。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，在此之前，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)也對(duì)進(jìn)口美國(guó)DDGS進(jìn)行過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，雖然直接原因都是大規(guī)模進(jìn)口DDGS損害了國(guó)內(nèi)酒精企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)背景與目前不同，最終調(diào)查結(jié)果也可能有較大差異。

　　受訪(fǎng)市場(chǎng)人士認(rèn)為，目前，國(guó)產(chǎn)玉米庫(kù)存龐大，2013年以來(lái)臨時(shí)收儲(chǔ)的東北產(chǎn)玉米已填滿(mǎn)了產(chǎn)區(qū)大大小小的倉(cāng)庫(kù)。此外，跨省移庫(kù)玉米也擠占了小麥、稻谷產(chǎn)區(qū)的庫(kù)容。更為重要的是，這些庫(kù)存玉米質(zhì)量較差，隨時(shí)可能出現(xiàn)壞糧問(wèn)題，急需去庫(kù)存。因此，加強(qiáng)進(jìn)口谷物渠道管控是有關(guān)部門(mén)不可放棄的玉米泄庫(kù)途徑之一。