11月26日上午9點30分,上海市碳排放交易系統(tǒng)正式開啟。26日下午,參加了啟動儀式的國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰告訴《第一財經(jīng)日報》,上海的交易平臺更加透明,但市場流動性仍需考驗。 平臺更透明 本報記者獲悉,上海碳市場配額初始價格為2013年配額價格26元/噸,2014年和2015年配額價格為25元。 在啟動的幾分鐘內(nèi)即有3筆成交,其中2013年配額成交6000噸,價格升至27元;2014年配額成交5000噸,價格升至26元;2015年配額成交1000噸,以初始價格25元成交。 其中的價格形成機制,根據(jù)《上海環(huán)境能源交易所碳排放交易規(guī)則》,當(dāng)買入申報價高于或者等于賣出申報價,則配對成功,成交價即為買入申報價、賣出申報價和前一成交價三者中居中的一個價格。每日首筆交易的前一成交價為前一交易日收盤價。 李俊峰告訴本報記者,上海的交易平臺比較好,基本上是按照股票交易平臺在做的,也就是真正透明的市場化操作,而非人為干預(yù)。 據(jù)日前出臺的《上海環(huán)境能源交易所碳排放交易規(guī)則》(下稱《規(guī)則》),明確規(guī)定由上海環(huán)境能源交易所組織開展碳排放交易活動,交易標(biāo)的為2013年至2015年碳排放配額。交易方式嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定,采取公開競價或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進行,交易價格通過市場形成。 一位碳市場研究人士告訴本報記者,目前國內(nèi)的碳市場仍然是基于配額產(chǎn)生的、政府人為制造的市場,并非市場自發(fā)的供需關(guān)系形成。 “政府在定價過程中,會參照國際市場的經(jīng)驗,即是考慮這一價格對于節(jié)能減排的吸引力和壓力各自如何。這是一個不斷試錯的過程,是在過程中不斷變化,最后價格的變化也是由政府來決定。歐盟也是這樣,價格太低了,市場沒有活力,節(jié)能減排沒有動力,為了提高價格,就會減少配額的發(fā)放,甚至回收一些配額。”上述人士表示。 不對個人開放 《規(guī)則》還指出,在起步階段,可參與交易的主要為試點企業(yè)。后續(xù)將根據(jù)市場交易情況,逐步開放符合一定條件的其他組織參與,試點階段暫不接受個人參與交易。 這與此前啟動的深圳碳市場有所不同。 上述碳市場研究人士說,深圳鼓勵允許機構(gòu)和個人投資者參與交易,實際上把這個市場變成了投機的市場,完全偏離了市場的宗旨。 “在目前剛開始階段,碳配額、碳交易還是很不成熟,還沒有形成國家統(tǒng)一市場,國家沒有強制配額,產(chǎn)品的供求、價格都不確定的情況下,完全放開,容易導(dǎo)致投機的行為?!痹撊耸扛嬖V本報。李俊峰認(rèn)為,好還是不好,現(xiàn)在很難說。 李俊峰認(rèn)為,碳市場主要是提高流動性,大家都在嘗試各種辦法,深圳增加個人用戶也是一種選擇。 “大家都在試,增加也好,不增加也好,先看試的情況?!崩羁》鍖Ρ緢笥浾哒f。 在2013年至2015年的試點階段,上海納入配額管理范圍的試點企業(yè)有191家,主要為鋼鐵、化工、電力等工業(yè)行業(yè)以及賓館、商場、港口、機場、航空等非工業(yè)行業(yè)。試點階段,企業(yè)2013~2015年各年度碳排放配額全部實行免費發(fā)放。 2013~2015年碳排放配額分配方法采用歷史排放法。對于工業(yè)(除電力行業(yè)外),以及商場、賓館、商務(wù)辦公等建筑,采用歷史排放法;對于電力、航空、港口、機場等行業(yè),采用基準(zhǔn)線法。 “要考慮不同的行業(yè)特點,中國不是絕對減排的市場,還必須考慮一個發(fā)展空間的問題,這必須考慮用基準(zhǔn)線來解決?!崩羁》宸Q。 市場流動性是難題 此前,深圳的碳排放試點交易已于今年6月啟動。截至目前交易超過12萬噸,交易金額逾800萬元人民幣。 “這個數(shù)量太小了,800萬交易額,假使按1%的手續(xù)費,只有8萬塊錢,交易所發(fā)工資都發(fā)不出去。”李俊峰說。 建立碳交易市場的目的,一是發(fā)現(xiàn)碳的價格,二是促進節(jié)能減排,三個是降低減排過程中的成本。這三個目標(biāo),如果沒有一定的交易量,都沒法實現(xiàn),李俊峰說。 交易額太小的根本原因,李俊峰認(rèn)為是市場缺乏流動性,也是體制機制的設(shè)置問題。市場沒有那么完善,碳的商品屬性還沒有那么清楚,需要一定的東西來規(guī)范。 那么,上海以及即將開鑼的北京碳市場能否杜絕深圳的問題? 李俊峰認(rèn)為,從目前已經(jīng)出臺的北京、上海、深圳三地的交易細(xì)則來看,并沒有實質(zhì)性的區(qū)別。 “深圳和上海都差不多,都有交易所,同時都有證券交易所,金融介入這兩個地方都有經(jīng)驗,希望他們在增加流動性方面有所創(chuàng)新?!崩羁》逭f。 上述人士則認(rèn)為,目前在中國,碳交易仍是一個封閉的市場,上海的市場只能在上海有效,深圳只能在深圳,如果要成為一個開放的市場,就要基于一個條件,配額能夠跨區(qū)域的認(rèn)可和流動,這個不是地方政府決定的,是中央政府決定的。 李俊峰透露,目前全國市場也在研究,但不著急馬上出臺。目前試點剛剛開始。據(jù)他估計,全國市場統(tǒng)一還需時日,至少是一兩年。 據(jù)悉,北京碳交易市場將在11月26日正式開市。年底,天津和廣東也將會上線。 據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)計,如果碳交易在我國全面展開,我國每年對碳減排量的需求量將在6億~7億噸,碳市場規(guī)模將超過澳大利亞、韓國,并有可能成為世界第一大碳交易市場。 對于未來中國碳交易市場的發(fā)展,李俊峰提出,首先要確定碳的商品屬性和身份,現(xiàn)在來看還不是一個真正的商品。第二增加流動性,市場真正轉(zhuǎn)起來,才能發(fā)現(xiàn)價格,降低減排成本和促進減排。
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